Temario de Auxiliar Administrativo del Ayuntamiento de Logroño

1. 3Estatuto de Autonomía de la Rioja. Estructura y contenido.
2. 4El régimen Local español. Regulación jurídica. La Administración Local y las Entidades que la integran.

Claves de estudio basadas en los enunciados

• Lectura del Estatuto. Aborda el Estatuto de Autonomía de La Rioja como un texto que debe leerse de manera ordenada. Empieza por su estructura y localiza cómo se presentan sus instituciones, competencias y relaciones con el marco constitucional. Después resume cada parte con un encabezado propio. El programa histórico solo indica estructura y contenido, así que conserva esa amplitud sin convertirla en una lista de artículos seleccionados al azar. Una lectura directa del Estatuto ayuda a que las notas no dependan de resúmenes de terceros.
• Esquema autonómico. Dibuja el recorrido desde la Constitución hasta el Estatuto y desde el Estatuto hacia la organización autonómica. En cada flecha escribe una frase que explique la relación. El esquema debe servir para responder qué aporta el Estatuto al estudio de La Rioja y cómo se encaja en la organización del Estado. Evita memorizar instituciones de forma descontextualizada: una ficha corta de cada institución funciona mejor cuando está asociada a la parte del Estatuto que estás repasando.
• Términos del Estatuto. Separa en tus notas los conceptos de autonomía, institución, competencia y territorio, y anota cómo los formula el texto oficial. No hace falta completar el temario con una descripción de toda la actividad autonómica; basta con que puedas explicar los elementos que cubre el enunciado. Si encuentras una modificación o una versión consolidada, identifica qué texto estás leyendo y no presentes esa versión como el contenido original de las bases de 2002. La fecha histórica del programa debe permanecer visible en tu material.
• Régimen local. El tema siguiente cambia de escala y pasa a la Administración Local y a las entidades que la integran. Prepara una definición de trabajo de régimen local, sitúa su regulación jurídica y escribe las clases de entidades que aparezcan en la fuente de estudio. El objetivo es distinguir el conjunto de reglas locales de las instituciones autonómicas del tema anterior. Mantener dos fichas separadas evita confundir las competencias de La Rioja con las de los municipios u otras entidades locales.
• Entidades locales. Para explicar las entidades locales, registra el nombre de cada entidad y el rasgo que permite diferenciarla dentro del régimen local. Relaciona la entidad con su ámbito de actuación solo cuando lo encuentres en la norma. Después transforma la lista en un cuadro comparativo con definiciones breves. El cuadro debe ayudar a recuperar el contenido, no añadir atribuciones nuevas: si una función no aparece en el material consultado, déjala fuera y vuelve a la fuente antes de incorporarla.
• Organización y competencias. Divide el repaso entre la organización de las entidades y sus competencias. En la primera columna sitúa los órganos y relaciones que estudies; en la segunda, las materias de actuación que la norma atribuya. No intercambies ambas categorías. Cuando expliques una competencia, anota también si el texto la presenta como propia, delegada u otra modalidad, siempre que esa clasificación corresponda a la referencia utilizada. Así mantendrás el tema en el plano jurídico y podrás responder sin mezclar organización con actividad.
• Enlace entre autonomía y municipio. Los temas del Estatuto y del régimen local se comprenden mejor cuando se explica qué administra cada nivel y cuál es la fuente normativa que regula su organización. Construye una comparación con dos columnas, pero conserva una tercera para los elementos comunes. Esa tercera columna puede recoger únicamente lo que hayas comprobado en los textos consultados. No concluyas que una institución depende de otra porque aparezca después en el programa; la secuencia del temario organiza el estudio, pero no describe por sí sola una relación jerárquica.
• Fuentes de consulta. Usa el texto oficial del Estatuto y la normativa de régimen local como lecturas de apoyo para comprender los epígrafes. La página ofrece enlaces a las bases históricas del programa; las normas actuales pueden haber cambiado desde aquella convocatoria. Mantén separadas las notas de contexto y las transcripciones del enunciado oficial. Al repasar, identifica en cada página si estás consultando el programa de 2002 o una norma consolidada, y evita mezclar ambas capas como si fueran una misma publicación.
• Autocomprobación. Al terminar, explica sin consultar apuntes cómo se organiza el bloque autonómico y cómo comienza el régimen local. Después enumera los conceptos que te falten y localízalos en la fuente correspondiente. La autoevaluación debe comprobar tanto la comprensión como la terminología. No añadas cifras de población, órganos o competencias que no formen parte de la pregunta: el programa no los desglosa en su título. La prioridad es que puedas desarrollar los enunciados en el alcance que fijan las bases.
• Cierre del bloque. Resume la transición entre ambos temas en unas líneas: marco autonómico, Estatuto, régimen local y entidades locales. Un buen cierre permite volver al punto de partida sin repetir todas las definiciones. Usa las notas para corregir saltos lógicos y para distinguir el nivel autonómico del municipal. Si el resumen incorpora referencias actuales, marca que son materiales de consulta y conserva, aparte, el contenido literal que aparece en el Anexo I histórico.

1. 1El Municipio: concepto doctrinal y legal. Organización y competencias del municipio de régimen común. Obligaciones mínimas.
2. 2Órganos de Gobierno municipales (I). El Alcalde: antecedentes históricos. Elección. Competencias.
3. 3Órganos de Gobierno Municipales (II). El Pleno: integración y competencias. La Comisión de Gobierno: composición, nombramiento y competencias. Las Comisiones Informativas.

1. 6El presupuesto local. Estructura y contenido. Principios presupuestarios. Las Ordenanzas Fiscales.
2. 7Gestión económica local. Fases de ejecución del Presupuesto de Gastos y competencias. Justificación de pagos.
3. 8Recursos de los municipios. Imposición y ordenación de tributos locales. Elementos de la relación tributaria: Hecho imponible, Base imponible, Sujeto pasivo.

Claves de estudio basadas en los enunciados

• Presupuesto local. Empieza por identificar las partes de un presupuesto local y qué información se espera encontrar en cada una según la norma que consultes. Redacta una explicación que una estructura y contenido, en lugar de aprender los apartados como palabras aisladas. Después organiza los principios presupuestarios en una lista con una frase propia para cada uno. El objetivo es poder explicar cómo se ordena la actividad económica municipal y cómo se lee el documento, sin asignar importes o porcentajes que no aparecen en el programa.
• Ordenanzas fiscales. Relaciona las ordenanzas fiscales con el marco presupuestario sin confundir la norma local con el presupuesto mismo. Anota qué función cumplen en el estudio de los ingresos municipales y qué aspectos debes comprobar en la fuente jurídica. El enunciado no enumera impuestos concretos, por lo que el resumen debe respetar esa amplitud. Si añades una referencia actual para entender la materia, identifícala como apoyo legal y no como una ampliación oficial de las bases históricas.
• Ejecución del gasto. Descompón las fases de ejecución del presupuesto de gastos en el orden que establezca la fuente y acompaña cada fase con una definición clara. Después identifica las competencias que el texto atribuya en cada momento. Este ejercicio resulta más útil que memorizar una secuencia sin saber qué ocurre en cada paso. Mantén separada la fase presupuestaria de la justificación posterior del pago, ya que el programa las menciona como ideas relacionadas, pero no idénticas.
• Competencias económicas. Para las competencias económicas locales, prepara una tabla que conecte decisión, autorización, ejecución y control solo en la medida en que la norma describa esos momentos. El enunciado alude a competencias y a fases de ejecución, así que interesa estudiar ambas dimensiones juntas. Anota en qué órgano o puesto recae una función únicamente si lo verificas en la legislación correspondiente. No des por supuesto que la distribución de responsabilidades sea idéntica para todos los municipios o para todas las actuaciones.
• Justificación de pagos. Estudia la justificación de pagos como una cuestión de trazabilidad: qué documentos respaldan un pago, quién verifica su correspondencia y cómo queda acreditado el gasto, de acuerdo con las reglas que consultes. Mantén la explicación en términos generales mientras la fuente no exija un trámite específico. En tus notas, separa la idea de justificar un pago de la aprobación del presupuesto y de la ejecución de una partida. Esa distinción permite ordenar el tema y reduce confusiones entre fases.
• Recursos municipales. El tema de los recursos de los municipios abre la parte tributaria del bloque. Haz un mapa que distinga las fuentes de financiación que aparezcan en la normativa, y explica cómo se conectan con la potestad de imposición y ordenación de tributos locales. El enunciado del programa no fija una relación cerrada de figuras tributarias, de manera que tu resumen debe conservar su amplitud. Consulta la norma para distinguir los recursos de los elementos de cada tributo.
• Relación tributaria. Para hecho imponible, base imponible y sujeto pasivo, escribe una definición de trabajo y una pregunta de control para cada concepto. Después representa cómo se enlazan dentro de una relación tributaria usando un caso hipotético sencillo, sin fijar una tasa ni un importe. La comprobación principal es saber qué describe cada término y qué información necesitarías para identificarlo. La respuesta debe seguir la terminología del programa y de las fuentes oficiales consultadas.
• Cuadro de conexiones. Une presupuesto, fases de gasto, justificación de pagos y recursos municipales en un esquema de una sola página. Utiliza flechas etiquetadas, no líneas sin explicación: cada conexión debe indicar si se trata de planificación, ejecución, financiación o acreditación. Este mapa ayuda a estudiar cómo los tres temas dialogan sin convertirlos en una sola materia. Si una conexión no puede justificarse con el texto legal, elimínala y conserva únicamente la relación expresamente descrita.
• Comprobación práctica. Practica una respuesta que explique primero el presupuesto local y avance hacia la ejecución del gasto y los recursos municipales. Introduce los términos tributarios al final como una parte relacionada, pero distinta. Revisa que cada concepto tenga una definición y que las fases aparezcan en el orden correcto según la fuente. No añadas cifras de ingresos, reglas de puntuación o ejemplos de tasas: el propósito es dominar la estructura jurídica del temario, no anticipar datos de otro proceso.

1. 11Los derechos y deberes de los vecinos. Información y participación ciudadana.
2. 12Los servicios sociales, y de promoción y reinserción social. Competencias del municipio.

Claves de estudio basadas en los enunciados

• Vecindad. Aborda el tema de vecindad identificando los derechos y deberes que la fuente local atribuye a las personas vecinas. Mantén la terminología jurídica y distingue la condición de vecino de otras formas de relación con el municipio cuando la norma lo haga. El resumen debe explicar qué significa cada derecho y qué obligación acompaña a la participación en la vida local. No incluyas beneficios o trámites concretos que no aparezcan en las fuentes usadas para desarrollar el temario.
• Información municipal. Para el derecho a la información, anota qué información se estudia, cómo se vincula con la actividad del municipio y qué cauces establece la normativa. Estudia el principio y sus límites en la fuente jurídica, y utiliza los portales municipales como contexto cuando ayuden a situarlo. Separa acceso a información, participación ciudadana y atención administrativa en tus notas, porque son materias relacionadas que pueden tener procedimientos distintos. Verifica siempre la redacción en los textos oficiales.
• Participación ciudadana. Explica la participación ciudadana como una forma de intervención en la vida local y organiza los instrumentos que aparezcan en la normativa. Anota quién puede participar, qué finalidad tiene cada cauce y cómo se articula con los órganos municipales, si la fuente lo precisa. No confundas una posibilidad de participación con una competencia para adoptar decisiones. La distinción es útil para estudiar el tema y para contestar preguntas que mezclen información, consulta y participación.
• Derechos y deberes. Construye una tabla que enfrente derechos y deberes vecinales con una explicación sencilla para cada entrada. La tabla debe evitar que una obligación se presente como condición general para ejercer cualquier derecho. Añade la referencia jurídica al lado de cada afirmación y deja un espacio para las excepciones que la propia norma pueda establecer. Al repasar, cubre una columna e intenta reconstruirla desde la otra; después verifica el resultado en el texto original.
• Servicios sociales. El último tema incorpora los servicios sociales dentro del ámbito municipal. Antes de memorizar una definición, localiza en la legislación qué se entiende por servicio social y qué papel atribuye al municipio. Distingue el contenido del servicio de la competencia para organizarlo o prestarlo. El enunciado también menciona promoción y reinserción social, así que reserva apartados para explicar cada idea y su relación con el tema general, con el alcance que confirme la fuente consultada.
• Promoción y reinserción. Estudia promoción y reinserción como conceptos diferenciados que aparecen en el mismo epígrafe. Redacta una explicación para cada uno y anota qué objetivos o actuaciones describe la norma que estés utilizando. No uses una lista de programas contemporáneos como si formara parte de las bases históricas. Si incorporas ejemplos para entender el vocabulario, identifícalos como ejemplos de estudio y no como un catálogo oficial del Ayuntamiento de Logroño.
• Competencias municipales. Para las competencias municipales, localiza la disposición que las atribuye y organiza el resumen por materias. Separa competencia, servicio y órgano responsable; una misma política puede tener referencias a varias de esas dimensiones. El programa solo sitúa los servicios sociales y la promoción y reinserción en el tema, por lo que no conviene afirmar una obligación concreta sin revisar la norma. Usa las fuentes jurídicas para completar el concepto y conserva la redacción del temario como punto de partida.
• Conexión con el tema anterior. Los derechos de los vecinos y los servicios sociales se conectan a través de la relación entre ciudadanía y actividad municipal. Explica esa relación sin afirmar que todos los servicios se soliciten mediante el mismo procedimiento. En tus apuntes, reserva una sección para participación e información y otra para la prestación o competencia social. La conexión puede ser una frase introductoria en el examen, mientras que el desarrollo de cada materia debe permanecer autónomo y apoyarse en su propia fuente.
• Lectura del caso local. Como ejercicio de repaso, imagina una consulta vecinal sobre un servicio social y escribe qué conceptos del bloque reconocerías. Identifica derechos, información, participación y competencias que podrían entrar en el análisis, sin asignar trámites o plazos sin fuente. Después señala qué norma consultarías para cada cuestión. Usa el ejercicio para localizar los temas y preparar la consulta de legislación; una situación real requiere revisar la normativa aplicable completa.
• Lenguaje respetuoso. Al resumir materias sociales, utiliza los términos del programa y de la norma sin añadir etiquetas que no aparezcan en ellos. Describe las actuaciones desde el punto de vista de las competencias y del servicio, evitando generalizaciones sobre las personas destinatarias. El lenguaje preciso también ayuda a separar promoción, atención y reinserción cuando el material jurídico los trate de manera diferente. Revisa las notas para que cada término tenga un sentido claro y no dependa de un ejemplo concreto.
• Repaso completo. Cierra el bloque con una exposición que comience por la posición de los vecinos y avance hacia información, participación, servicios sociales y competencias municipales. Comprueba que los derechos y deberes se distinguen, y que promoción y reinserción conservan un tratamiento propio. Al final, anota qué fuente has utilizado para cada parte. Si el programa se actualiza en un proceso futuro, vuelve a empezar con el nuevo Anexo y no asumas que la distribución histórica se mantendrá.

1. 4El procedimiento administrativo (I). Sujetos (La administración, los interesados). Lugar (registros). Tiempo (términos, plazos).
2. 5El procedimiento administrativo (II). Iniciación: clases, subsanación y mejora de la solicitud. Desarrollo: ordenación, impulso, celeridad, cumplimiento de trámites, cuestiones incidentales.
3. 6El procedimiento administrativo (III). Instrucción (informe, pruebas, alegaciones, audiencias). Terminación: normal, anormal (desistimiento, renuncia, caducidad), terminación convencional.
4. 7Recursos administrativos. Principios generales. Potestativo de reposición, Alzada y Revisión.
5. 8Los contratos administrativos: concepto y clases. La selección del contratista. Actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías.
6. 9Sometimiento a previa licencia. Licencias de obras. Autoridad competente para concederlas. Tramitación. Infracciones y sanciones. Actuaciones comunicadas.

Claves de estudio basadas en los enunciados

• Sujetos del procedimiento. Comienza el tema del procedimiento distinguiendo a la Administración de las personas interesadas. Para cada figura, anota qué papel tiene en la tramitación y qué reglas de participación recoge la fuente oficial. El programa también incluye registros, términos y plazos, por lo que conviene tratar los sujetos junto a los elementos de lugar y tiempo sin mezclarlos. Una ficha por concepto ayuda a explicar cómo se ordena la relación durante el procedimiento.
• Lugar y tiempo. Estudia los registros y el cómputo temporal como materias relacionadas con la presentación y tramitación de actuaciones. Consulta la norma para identificar las reglas exactas, pero no añadas a este resumen plazos concretos que no estén en el programa ni en la fuente que estás utilizando. Separa dónde se presenta una actuación de cuándo se considera realizada. Esta diferencia ayuda a interpretar el epígrafe sin arrastrar automáticamente una regla a todos los procedimientos.
• Iniciación. El tema de iniciación incluye clases, subsanación y mejora de la solicitud. Ordena las vías de inicio tal como las presenta la legislación y explica en qué consiste corregir o completar una solicitud. Para cada término, redacta una definición breve y anota qué paso del procedimiento describe. No des por supuesto que la Administración puede pedir cualquier documento en cualquier momento; contrasta el alcance y las condiciones en la fuente antes de ponerlo en tus notas.
• Desarrollo. Durante el desarrollo del procedimiento, el programa menciona ordenación, impulso, celeridad, cumplimiento de trámites y cuestiones incidentales. Diseña un esquema que muestre cómo esas ideas ordenan la tramitación. Mantén cada principio junto a su función y distingue las actuaciones de quienes participan del impulso que corresponde a la Administración. Así podrás explicar el tema como un proceso y no como un glosario sin relación. Usa la norma para revisar cada definición.
• Instrucción. Para la instrucción, organiza informes, pruebas, alegaciones y audiencias como herramientas del expediente. Anota qué función desempeña cada elemento según la legislación de referencia y cómo contribuye a preparar una resolución. No asumas que todos los procedimientos requieren los mismos medios; el epígrafe enumera materias de estudio, no una secuencia obligatoria aplicable a cualquier caso. La explicación debe respetar las condiciones que establezca la fuente consultada.
• Terminación. El programa distingue una terminación normal y otras formas, entre ellas desistimiento, renuncia, caducidad y terminación convencional. Prepara una ficha separada para cada concepto y consulta sus diferencias jurídicas antes de resumirlas. La palabra terminación no debe ocultar que cada figura puede tener presupuestos y efectos propios. En una tabla, coloca concepto, iniciativa y consecuencia solo cuando la norma aplicable lo especifique; evita presentar una consecuencia como regla general.
• Recursos administrativos. El tema de recursos parte de principios generales y cita reposición, alzada y revisión. Para estudiarlos, compara finalidad, órgano competente y relación con el acto que se impugna únicamente con apoyo en la norma. Mantén la denominación histórica del temario y consulta el régimen actual por separado, ya que las bases de 2002 no sustituyen a una convocatoria nueva. La tabla comparativa facilita localizar qué diferencia a cada recurso sin aprender etiquetas aisladas.
• Contratos administrativos. El epígrafe de contratos solicita concepto, clases y selección del contratista, además de actuaciones previas, procedimientos, formas, criterios de adjudicación y garantías. Divide la materia en preparación, elección y garantías, y añade el contenido contractual como bloque propio. La legislación de contratación puede modificarse con el tiempo; utiliza los textos oficiales para comprender los términos actuales, pero no presentes la ley vigente como si fuese parte literal de las bases históricas.
• Licencias de obras. El último tema se refiere a la previa licencia, las licencias de obras, la autoridad competente, su tramitación, infracciones, sanciones y actuaciones comunicadas. Prepara una secuencia que distinga autorización, órgano, procedimiento y consecuencias. No agregues tipos de licencia ni requisitos concretos sin verificarlos en las fuentes urbanísticas aplicables. El programa ofrece una delimitación temática, mientras que los detalles dependen de las normas y bases que correspondan al proceso que se esté preparando.
• Separar los procedimientos. Compara procedimiento administrativo general, procedimiento disciplinario y tramitación de una licencia sin tratarlos como una única ruta. Cada uno tiene un contexto y una fuente normativa propia. La comparación puede mostrar etapas parecidas, pero las condiciones concretas deben consultarse por separado. Este ejercicio resulta útil para preguntas que mezclen iniciación, instrucción, terminación o sanciones. Identifica primero qué procedimiento describe el caso y después selecciona el material de estudio pertinente.
• Glosario de acción. Mantén un glosario con iniciar, ordenar, impulsar, instruir, resolver, recurrir y terminar. Para cada verbo, añade el concepto del programa que lo explica y una definición de la fuente. El glosario ayuda a seguir el recorrido procedimental y a distinguir actuaciones de las personas interesadas de las que corresponden a la Administración. No lo uses como sustituto de las reglas aplicables; su función es dar coherencia a los apuntes y señalar qué norma consultar.
• Repaso integrado. Cierra el bloque con un mapa que empiece en una solicitud, atraviese la tramitación y termine en una decisión o en otra forma de terminación. Añade los recursos como una vía de revisión y coloca contratación y licencias en apartados propios. Comprueba cada conexión con el texto legal que corresponda. El mapa ayuda a recuperar el orden, pero no afirma que todos los procedimientos recorran las mismas fases ni que cada cuestión aparezca en cualquier convocatoria posterior.