Temario de Auxiliar Administrativo del Ayuntamiento de Elche

1. 1El Municipio. Competencias y órganos de los municipios de gran población. El personal al servicio de las corporaciones locales: clases, derechos y deberes incompatibilidades y régimen disciplinario.

Claves para estudiar el bloque

• Empieza por delimitar qué es el municipio y cómo se relaciona con el resto de las entidades locales. El estudio gana claridad si separas territorio, población y organización como conceptos, y después repasas las funciones que la ley asigna a cada nivel. No conviertas el epígrafe en una lista de definiciones aisladas: conecta cada institución con la responsabilidad pública que ejerce y con el órgano que interviene.
• Para las competencias municipales, construye un esquema que distinga las competencias propias de las atribuidas o delegadas, y consulta en cada caso la norma que determina su alcance. Las preguntas pueden plantear una actuación concreta y pedir que identifiques quién puede realizarla, con qué título y bajo qué controles. Anota las diferencias con verbos precisos: ejercer, coordinar, delegar, asistir o prestar un servicio no significan lo mismo en el marco local.
• El apartado dedicado a municipios de gran población requiere comprender que la organización local puede incorporar reglas orgánicas específicas. Relaciona el pleno, la alcaldía y los órganos de gobierno con su función y con el tipo de decisión que adoptan. Cuando estudies una competencia, añade al margen el órgano que suele aparecer vinculado a ella en la legislación. Esta forma de asociar materia y órgano ayuda a resolver supuestos sin confundir representación, dirección política y gestión administrativa.
• El bloque de personal se entiende mejor si clasificas las formas de empleo público y distingues el vínculo de cada una. Contrasta la condición funcionarial con el personal laboral, eventual y directivo profesional atendiendo a su acceso, permanencia y función. Utiliza el Estatuto Básico del Empleado Público como eje y verifica qué reglas se aplican al personal de las entidades locales. Evita trasladar automáticamente categorías de una Administración a otra si el enunciado pregunta por una situación concreta.
• Al repasar derechos y deberes, crea dos columnas y formula ejemplos cotidianos de una oficina municipal. En una, recoge garantías del empleado público; en la otra, obligaciones relacionadas con la atención, la diligencia, la neutralidad, el uso de recursos y el cumplimiento de instrucciones legales. Después identifica qué principios pueden entrar en tensión, por ejemplo, la obligación de atender con imparcialidad y la necesidad de proteger información. Justifica cada respuesta con el texto normativo correspondiente.
• Las incompatibilidades no deben mezclarse con la abstención. Para estudiar este subapartado, pregunta primero qué actividad se pretende realizar, si existe una relación con el puesto público y qué autorización o límite prevé la normativa. La abstención, en cambio, se refiere a apartarse de un asunto cuando concurren circunstancias que pueden afectar a la objetividad. Distinguir la situación de empleo de la intervención en un expediente permite descartar respuestas que usan ambos conceptos como si fueran equivalentes.
• El régimen disciplinario exige ordenar las infracciones y las consecuencias previstas, sin saltarse las garantías del procedimiento. Prepara una tabla de trabajo propia con las conductas que remite la legislación, quién puede iniciar o resolver, qué principios limitan la potestad disciplinaria y qué derechos asisten a la persona afectada. La base no es memorizar sanciones sueltas; consiste en reconocer la conducta descrita, localizar su categoría normativa y comprobar la correspondencia entre infracción y consecuencia.
• Integra el tema mediante casos breves: una decisión municipal, una instrucción de servicio, una actividad privada compatible o una incidencia disciplinaria. Para cada caso escribe los hechos relevantes, la norma aplicable, la persona u órgano que debe actuar y la conclusión. Ese método obliga a relacionar municipio y empleado público, precisamente los dos ejes que el enunciado reúne. Si una cuestión depende de una clasificación legal, conserva el término exacto y evita sustituirlo por expresiones coloquiales.
• En una segunda vuelta, usa preguntas de contraste: qué distingue una competencia de una atribución, un órgano de una unidad administrativa, un derecho de una expectativa o una incompatibilidad de una prohibición específica. Explica las diferencias con una frase propia antes de consultar el manual. Si no puedes hacerlo con precisión, vuelve al artículo o apartado que define la figura. La comparación activa funciona especialmente bien cuando varias respuestas del test son correctas en abstracto, pero solo una encaja con el supuesto planteado.
• Cierra el estudio con una hoja de referencias cruzadas entre la legislación local y el régimen general de empleo público. Incluye para cada subapartado la disposición de consulta y una palabra clave, no una transcripción extensa. El día de repaso podrás reconstruir la estructura desde el mapa: municipio y competencias; órganos; clases de personal; derechos y deberes; incompatibilidades; disciplina. La secuencia reproduce el alcance del tema municipal y facilita comprobar que ninguno de sus componentes se ha quedado fuera.

1. 4Ordenanzas y reglamentos de las Entidades Locales. Clases, procedimiento de elaboración, aprobación y modificación.
2. 5Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Convocatoria y orden del día. Actas y certificados de acuerdos.

1. 6Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas: Interesados. Actividad de las Administraciones Públicas. Actos administrativos. Procedimiento Administrativo Común. Fases. Revisión de los actos en vía administrativa.

Claves para estudiar el bloque

• Empieza identificando quién tiene la condición de persona interesada y cómo puede actuar en el expediente. Separa la intervención en nombre propio, la representación y la identificación de las personas afectadas por una decisión. En un supuesto, apunta qué relación tiene cada sujeto con el asunto y qué derechos procedimentales puede ejercer. La clasificación correcta evita confundir a quien presenta una solicitud, a quien comparece por otra persona y a quien puede resultar afectado por la resolución.
• Estudia la actividad de las Administraciones Públicas como reglas comunes que ordenan la relación con ciudadanos y empresas. Incluye los derechos de las personas, los canales de relación, la obligación de resolver, los registros y la atención a documentos. Para cada figura, identifica qué problema regula y qué efecto produce en el expediente. Al resolver preguntas, distingue la actuación administrativa de la tarea interna de una unidad y comprueba qué garantía se aplica a quien se relaciona con el órgano.
• Los actos administrativos deben revisarse por sus elementos, forma, motivación, eficacia y efectos. No los estudies como un bloque indiferenciado: pregúntate quién lo dicta, qué decide, a quién se dirige y desde cuándo puede producir efectos. Compara validez y eficacia, porque un acto puede estar sujeto a reglas distintas en cada plano. Cuando el enunciado ofrezca un defecto, precisa si afecta a la competencia, al contenido, al procedimiento o a la comunicación del acto.
• La clasificación de los actos permite orientar la notificación, los recursos y la ejecución. Revisa las categorías que regula la ley y aprende qué rasgo las distingue. Si el supuesto menciona una decisión que pone fin a una actuación, no presupongas que termina también toda posibilidad de revisión. Identifica primero la vía disponible, su objeto y el órgano que debe resolver. El vocabulario exacto es importante: una comunicación, un trámite y una resolución no tienen siempre la misma función.
• En la iniciación del procedimiento, compara las formas de impulso y los documentos que pueden poner en marcha el expediente. Sigue después la ordenación: cómo se numeran, incorporan y conservan las actuaciones para que el asunto avance. En la instrucción, localiza la prueba, los informes, la audiencia u otras actuaciones que permitan reunir elementos de juicio. El ejercicio puede describir una etapa concreta; ubicarla en la secuencia facilita elegir la consecuencia jurídica adecuada.
• La terminación puede llegar mediante resolución u otras formas previstas por la norma. Para estudiar cada una, anota qué la inicia, qué acto la formaliza y qué ocurre con el expediente. Relaciona el deber de resolver con la obligación de notificar, y separa ambos momentos. En la práctica, esta distinción ayuda a entender preguntas sobre silencio, caducidad, desistimiento, renuncia o imposibilidad material. Consulta el texto legal para precisar requisitos y efectos antes de afirmar una regla general.
• Los plazos y términos son un área propensa a errores porque su cómputo depende del tipo de unidad, del calendario y del modo de notificación. Prepara una tabla propia con el inicio del plazo, el hecho que lo interrumpe o amplía, la forma de cómputo y el efecto del vencimiento. No memorices cifras descontextualizadas. Practica con calendarios ficticios solo después de comprobar la regla vigente en la ley y en las disposiciones aplicables al supuesto.
• La revisión administrativa comprende mecanismos para corregir actos y resolver la discrepancia sin acudir directamente a los tribunales. Distingue la revisión de oficio de los recursos administrativos y separa los recursos según el tipo de acto y el órgano que lo dictó. Para cada vía, señala legitimación, plazo, órgano competente, efecto y posible resolución. Este mapa permite comparar figuras que comparten la finalidad de revisar, pero se activan bajo presupuestos y procedimientos diferentes.
• Relaciona la reposición, la alzada y el recurso extraordinario de revisión con la posición del órgano y con el carácter del acto. Cuando el enunciado pregunte si una resolución agota la vía administrativa, busca esa condición en la ley antes de decidir qué recurso procede. Evita aplicar una regla a todos los actos por igual. La respuesta debe seguir una cadena: identificar el acto, determinar su carácter, seleccionar el medio de impugnación y comprobar quién resuelve.
• La revisión de oficio requiere una lectura cuidadosa de las causas y garantías. No la confundas con la revocación de actos desfavorables, la rectificación de errores o el recurso promovido por una persona interesada. Anota qué defecto se plantea, quién puede iniciar la actuación y qué límites contempla la ley. Los casos prácticos suelen describir un error, una invalidez o una petición de cambio; clasificar bien el supuesto es más fiable que responder por semejanza de palabras.
• Convierte las fases en una ruta visual: iniciación, ordenación, instrucción y terminación, seguida, si procede, de revisión. En cada etapa añade un documento típico y una garantía que no debe olvidarse. Después practica a la inversa: parte de una notificación defectuosa o de una prueba no practicada e identifica en qué momento se produjo el problema. El objetivo es comprender el procedimiento como una secuencia de actuaciones conectadas y no como una colección de artículos sin relación.
• Cierra el tema contrastando la Ley 39/2015 con la Ley 40/2015, que aparece en el siguiente epígrafe. La primera organiza la relación procedimental y las actuaciones externas; la segunda se ocupa del régimen jurídico, los órganos y el funcionamiento del sector público. Mantén un cuadro de dos columnas con sus materias para evitar intercambiar reglas. Esta separación será útil en preguntas que combinen un trámite individual con la competencia o composición del órgano que interviene.

1. 8Haciendas Locales. Clasificación ingresos de derecho público. Ingresos de derecho privado. Ordenanzas fiscales. Impuestos, tasas y contribuciones especiales. Los precios púbicos.

Claves para estudiar el bloque

• Empieza separando los ingresos de derecho público de los de derecho privado. Para cada categoría, identifica el fundamento de la relación y el régimen que permite exigir o percibir el ingreso. No te limites a memorizar ejemplos; explica por qué una figura pertenece a un grupo y qué norma local determina su aplicación. La clasificación es el mapa del tema: desde ella se comprenden las potestades de la entidad y las garantías de quien debe pagar.
• Compara impuestos, tasas y contribuciones especiales atendiendo al hecho que genera cada obligación y a la relación con una actividad, servicio u obra pública. Las definiciones no son intercambiables, aunque todas aparezcan dentro de los recursos locales. Resume para cada una el elemento que la caracteriza, el papel de la ordenanza y el tipo de supuesto en el que podría aparecer. Practica con ejemplos neutros sin atribuir importes o reglas concretas que no figuren en las bases aplicables.
• Los precios públicos se estudian en contraste con las tasas. Identifica qué prestación se ofrece, si es voluntaria y qué régimen prevé la legislación de haciendas locales. La finalidad del ejercicio es reconocer la figura jurídica, no decidir el importe de un servicio municipal. Prepara pares de casos casi iguales y cambia un solo dato para comprobar qué elemento altera la clasificación. Consulta la ley antes de fijar la respuesta, porque el nombre comercial de una prestación no determina su naturaleza.
• Las ordenanzas fiscales dan forma normativa a los tributos locales dentro del marco legal. Revisa qué aspectos debe tratar la disposición y cómo se aprueba, publica o modifica conforme a las reglas aplicables. Relaciona el procedimiento con los principios de legalidad y publicidad: la entidad actúa dentro de la habilitación normativa y debe dar a conocer el texto. No memorices una ordenanza particular como si fuera válida para todos los municipios; el programa se refiere al marco general.
• Para las contribuciones especiales, piensa en la relación entre una actuación local y el beneficio o aumento de valor que contempla la normativa. Para impuestos, identifica la obligación que nace conforme a la ley y la ordenanza correspondiente. Para tasas, observa el servicio o actividad que sirve de presupuesto. La comparación por elementos evita respuestas basadas solo en la intuición económica. Cuando el caso ofrezca una obra, un servicio o un aprovechamiento, pregunta qué figura regula el supuesto.
• La distinción entre ingresos públicos y privados también aparece cuando el municipio recibe rentas, enajena bienes o cobra prestaciones sujetas a un régimen diferente. En el estudio, clasifica por naturaleza jurídica y no solo por el destino del dinero. Anota de dónde surge el derecho de cobro, qué posición ocupa la entidad y cuál es la norma que lo regula. Una respuesta que denomina público a todo ingreso municipal simplifica demasiado el contenido del tema.
• Usa un esquema de decisión para practicar: primero determina si el ingreso es de derecho público o privado; después concreta si se trata de impuesto, tasa, contribución especial o precio público; por último consulta si existe una ordenanza que desarrolla el régimen. El esquema no sustituye las definiciones legales, pero ayuda a aplicarlas en supuestos. En cada ejemplo escribe la razón de la clasificación con una frase, de modo que puedas detectar si has usado un rasgo equivocado.
• Cierra el tema revisando las conexiones con presupuesto y gasto local. Los ingresos financian la actividad pública, pero la clasificación de un recurso no determina por sí misma cómo se autoriza un gasto. Mantén ambos ámbitos en fichas distintas y enlázalos solo cuando el supuesto pregunte por el ciclo económico municipal. La separación entre obtención de recursos, aprobación normativa y ejecución presupuestaria evita confundir la ordenanza fiscal con el presupuesto de la entidad.
• Al repasar, vuelve al vocabulario de la ley: ingreso, tributo, impuesto, tasa, contribución especial, precio público y ordenanza fiscal. Explica cada término sin cambiarlo por otro y contrástalo con las figuras cercanas. Si tus apuntes contienen una cifra local o un tipo impositivo, comprueba que pertenecen a una fuente vigente y al municipio pertinente; el programa de examen no fija esos importes y no deben añadirse como si formaran parte del temario.

1. 10Informática básica: conceptos fundamentales sobre el hardware y el software. Sistemas de almacenamiento de datos. Sistemas operativos. Nociones básicas de seguridad informática. Procesadores de textos: Word. Hojas de cálculo: Excel. Bases de datos: Access.

Claves para estudiar el bloque

• Diferencia hardware y software con ejemplos funcionales. El hardware comprende los componentes físicos con los que se procesa, introduce, muestra o conserva información; el software aporta instrucciones y aplicaciones. Explica cómo colaboran durante una tarea administrativa, desde la entrada de datos hasta el almacenamiento de un documento. En una pregunta de clasificación, evita guiarte por el nombre comercial y fíjate en si el elemento es una pieza física, un sistema o un programa.
• Para comprender un equipo, relaciona procesador, memoria, dispositivos de entrada y salida, conexiones y unidad de almacenamiento. No hace falta memorizar especificaciones de fabricantes que no forman parte del programa. El objetivo es reconocer la función de cada componente y entender qué ocurre cuando se abre, modifica o guarda un archivo. Un esquema con entrada, procesamiento, salida y conservación permite explicar el flujo de información sin mezclar la memoria de trabajo con el almacenamiento permanente.
• Los sistemas de almacenamiento se comparan por capacidad, velocidad, portabilidad y finalidad. Distingue los medios locales de los servicios remotos y piensa en las consecuencias para el acceso, la disponibilidad y la protección de la información. No supongas que guardar una copia en otro dispositivo constituye automáticamente una política de respaldo suficiente. En el trabajo público, la elección debe respetar las instrucciones del organismo y las reglas de custodia de documentos y datos.
• Un sistema operativo administra recursos del equipo y ofrece servicios para ejecutar aplicaciones, gestionar archivos y conectar dispositivos. Estudia sus funciones sin vincularlas a una marca concreta: inicio, cuentas, permisos, carpetas, actualizaciones y configuración. Cuando una pregunta presenta un problema de acceso o funcionamiento, identifica si el origen está en el sistema, la aplicación o el archivo. Esa separación ayuda a escoger una actuación proporcionada y a comunicar la incidencia con precisión.
• La seguridad informática comienza con hábitos consistentes: proteger credenciales, bloquear sesiones, instalar actualizaciones autorizadas y evitar abrir elementos dudosos. Relaciona cada medida con la amenaza que reduce, como acceso no permitido, software malicioso o pérdida de información. No compartas contraseñas ni utilices medios ajenos a las instrucciones de la Administración. El temario habla de nociones básicas, así que conviene dominar principios de prevención y respuesta sin atribuir al examen una herramienta concreta.
• Ante un mensaje sospechoso, comprueba remitente, destino del enlace, solicitud de datos y tono de urgencia antes de interactuar. Si algo no encaja, no descargues adjuntos ni introduzcas credenciales; sigue el canal interno de comunicación de incidencias. Este ejercicio puede plantearse como una decisión sencilla de seguridad. La respuesta debe priorizar la protección de la cuenta y del equipo, y conservar la información necesaria para que el personal técnico analice el incidente.
• La confidencialidad y la disponibilidad son relevantes cuando los archivos contienen datos de ciudadanos o documentos de trabajo. Guarda la información en ubicaciones autorizadas, utiliza permisos adecuados y evita duplicar expedientes en dispositivos personales. Si un archivo deja de estar accesible, no improvises copias en servicios externos. Aplica el procedimiento institucional y comunica qué ocurrió, cuándo y con qué recurso. Las medidas técnicas deben acompañarse de una conducta responsable en el puesto.
• Haz un mapa de riesgos cotidiano: pérdida de un dispositivo, acceso de terceros, enlace fraudulento, archivo adjunto infectado o borrado accidental. Para cada situación, apunta una acción preventiva y una respuesta inicial. Después repasa qué medidas dependen del usuario y cuáles del sistema de información de la Administración. Este mapa transforma el apartado de seguridad en decisiones observables y evita estudiar solo definiciones. Comprueba que cualquier referencia a procedimientos concretos coincide con las instrucciones oficiales del organismo.