Temario de Administrativo del SERGAS: programa histórico

1. 1La Constitución española: principios fundamentales, derechos y deberes fundamentales de los españoles. La protección de la salud en la Constitución.
2. 2El Estatuto de Autonomía de Galicia: estructura y contenido. El Parlamento. La Xunta y su presidente. La Administración pública gallega.
3. 3La Ley General de Sanidad: fundamentos y características. Competencias de las administraciones públicas en relación con la salud. Derechos y deberes de las personas usuarias del sistema sanitario público.
4. 4El Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud: clasificación, derechos y deberes, adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo, movilidad, jornada, permisos, licencias, situaciones, régimen disciplinario, incompatibilidades, representación, participación y negociación colectiva.
5. 5El personal estatutario del Servicio Gallego de Salud: provisión y selección de plazas, régimen retributivo, jornada de trabajo, permisos y licencias.
6. 6La Ley de salud de Galicia: sistema sanitario gallego, competencias sanitarias de las administraciones públicas de Galicia y Servicio Gallego de Salud.
7. 7Atención primaria de salud: concepto, características generales, ordenación en Galicia y órganos de dirección. Asistencia especializada: concepto, características generales, ordenación en Galicia y órganos de dirección.
8. 8Salud laboral: concepto, principales riesgos en las instituciones sanitarias, medidas de prevención y principios básicos del Plan General de prevención de riesgos laborales del SERGAS.

Separa las referencias constitucionales, autonómicas, sanitarias y laborales. Después revisa la lista completa: las orientaciones ayudan a ordenar el estudio, pero la numeración y el texto oficial son los del documento histórico.

• Lectura constitucional. Empieza separando principios constitucionales, derechos y deberes, y protección de la salud. Conserva esas tres partes en fichas distintas y relaciona la última con el marco constitucional sin convertirla en un resumen general de toda la Constitución. Al terminar, vuelve a leer el epígrafe y comprueba que cada bloque que menciona aparece en tus notas.
• Instituciones gallegas. Ordena el estudio desde la estructura y el contenido del Estatuto hasta las instituciones que el tema nombra. Dedica un apartado al Parlamento, otro a la Xunta y su presidencia, y otro a la Administración pública gallega. Así se distingue el marco de autonomía de los órganos y servicios que se enumeran expresamente en el programa histórico.
• Sistema sanitario. Divide el epígrafe en fundamentos y características de la Ley General de Sanidad, competencias públicas relacionadas con la salud, y derechos y deberes de las personas usuarias. Tras estudiar cada bloque por separado, resume cómo se relacionan. Mantén visibles las tres piezas para evitar que una explicación centrada solo en la ley deje fuera la parte administrativa o la posición de los usuarios.
• Personal estatutario. Este título reúne muchos ámbitos del Estatuto Marco. Prepara una lista de control con clasificación, derechos y deberes, adquisición y pérdida de la condición fija, movilidad, jornada, permisos y licencias, situaciones, disciplina, incompatibilidades, representación, participación y negociación colectiva. Repasa cada elemento por separado y marca las relaciones entre ellos sin fusionar conceptos que el programa presenta como apartados distintos.
• Personal del SERGAS. En el tema del personal del SERGAS, distingue provisión de plazas y selección, y conserva aparte régimen retributivo, jornada, permisos y licencias. Usa el propio orden del enunciado como índice de la ficha. Para cerrar, verifica que la explicación describe las materias del programa de referencia y que cualquier desarrollo añadido procede de una norma consultada de manera independiente.
• Salud gallega. Mantén separados el sistema sanitario gallego, las competencias de las administraciones y el Servicio Gallego de Salud. El epígrafe relaciona esas materias, pero no las trata como sinónimos. Una ficha por bloque y un esquema final de conexiones ayudan a comprobar que el repaso cubre la organización sanitaria sin incorporar estructuras actuales que no figuren en el texto histórico.
• Atención y organización. Este tema compara atención primaria y asistencia especializada. Para cada una, identifica concepto, características generales, ordenación en Galicia y órganos de dirección; después prepara una comparación que conserve las diferencias. Usa fuentes oficiales para desarrollar términos que no aparecen en el título y deja claro en tus apuntes qué parte sale del programa y cuál es explicación auxiliar.
• Salud laboral. Cierra la parte común con cuatro marcas: concepto de salud laboral, riesgos principales en instituciones sanitarias, medidas preventivas y principios del Plan General del SERGAS. Si consultas materiales adicionales, anota su procedencia y evita atribuir al temario instrucciones concretas que no están en el enunciado. Comprueba también que el plan preventivo queda identificado como una materia propia del bloque.
• Repaso de conjunto. Al repasar los ocho temas en conjunto, separa el marco constitucional y gallego, la legislación sanitaria, la relación de empleo estatutario, la organización de los servicios y la prevención. Esa clasificación es una ayuda para ordenar el índice, no una división oficial nueva. Conserva la numeración original y contrasta los enunciados con el documento histórico antes de actualizar cualquier apunte.

1. 17Contratación de obras: actuaciones previas, expedientes, procedimiento de contratación, formalización, certificaciones de obra y liquidación.
2. 18Contratos de suministros: actuaciones preparatorias, formas de adjudicación y formalización.
3. 19Contratos de servicios: objeto, preparación, adjudicación y formalización. Concesionarios públicos y su posición jurídica.

El listado indica materias, no importes ni plazos de contratación. Las pautas de lectura sirven para organizar el bloque y no sustituyen una fuente normativa vigente.

• Contratos de obras. El tema 17 recorre la contratación de obras desde las actuaciones previas hasta la liquidación, pasando por expediente, procedimiento, formalización y certificaciones. Convierte esa secuencia en un diagrama de etapas y anota junto a cada una la referencia normativa que consultes. El programa enumera los puntos a estudiar, pero no sustituye las reglas vigentes ni concreta plazos o umbrales.
• Suministros. Para los contratos de suministros, tema 18, mantén separadas las actuaciones preparatorias, las formas de adjudicación y la formalización. La ficha debe permitir distinguir qué ocurre antes de seleccionar una oferta y qué queda documentado después. Completa los conceptos con fuentes oficiales y marca claramente los cambios normativos posteriores a la publicación del programa histórico.
• Servicios. El tema 19 incorpora el objeto del contrato, preparación, adjudicación, formalización y posición jurídica de los concesionarios públicos. Organiza las notas en ese orden para evitar empezar por una figura sin describir el contrato al que se vincula. Si analizas una situación hipotética, úsala para practicar conceptos, no para atribuir al SERGAS una cláusula o procedimiento que el título no incluye.
• Comparación. Compara obras, suministros y servicios con una tabla de trabajo que conserve los conceptos que el programa asigna a cada tipo. La comparación sirve para identificar diferencias, no para reemplazar los temas numerados por una clasificación propia. Cita una fuente por cada regla que añadas y conserva el documento histórico como referencia del alcance temático publicado para esta categoría.
• Tramitación. En los tres epígrafes, la adjudicación y la formalización aparecen en contextos distintos. Usa una marca común para localizarlas y otra para los pasos que solo aparecen en obras o suministros. Después explica las diferencias con palabras propias y comprueba cada formulación en la norma oficial que estudies; evita memorizar simplificaciones de resúmenes secundarios.
• Práctica de lectura. El bloque no aporta cifras de contratos, importes ni duraciones. No deben sustituirse esas ausencias por ejemplos numéricos. Si te resulta útil practicar, plantea un caso sin cantidades y localiza qué fase corresponde a cada situación descrita. De ese modo entrenas el vocabulario del temario sin introducir datos que no respaldan sus enunciados.
• Límites del programa. Al cerrar la revisión, vuelve a los temas 17, 18 y 19 y confirma que tus notas recogen todas las acciones expresas: preparación, tramitación, decisión, formalización y, para obras, certificaciones y liquidación. El concesionario público debe mantenerse como asunto del último epígrafe. Distinguir la materia de cada tema facilita recuperar el índice durante un supuesto práctico.
• Cierre. Estas pautas son una guía de lectura y no un anexo legal. Antes de emplear este contenido en una convocatoria nueva, comprueba las bases que la regulen y actualiza las fuentes normativas. La página conserva el marco histórico de la OPE 08/09 porque no se localizó un programa actual del Grupo administrativo en las ofertas consultadas.
• Comparación de contratos. Lee los epígrafes como recorridos de contratación diferenciados. Obras añade expedientes, certificaciones y liquidación; suministros conserva sus actuaciones preparatorias y formas de adjudicación; servicios incorpora su objeto y la posición jurídica de los concesionarios. Un cuadro de tres columnas permite comparar sin borrar los matices del texto. Anota por separado las referencias normativas consultadas y verifica su vigencia; estas pautas no determinan requisitos aplicables a otra convocatoria ni completan procedimientos que el temario no desarrolla.

1. 23Personal al servicio de las administraciones públicas: clases de personal, principios definidores del personal funcionario, estatutario y laboral, y legislación aplicable.
2. 24Previsiones de la Ley General de Sanidad en materia de personal. Ley 55/2003, Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud: clasificación, planificación y ordenación del personal estatutario.
3. 25Ley 55/2003, Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud: adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo, situaciones, derechos y deberes, y régimen disciplinario.
4. 26Ley 55/2003, Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud: provisión de plazas, selección y promoción interna; movilidad, carrera profesional, retribuciones, jornada, permisos, licencias, incompatibilidades, representación, participación y negociación colectiva.

Las orientaciones son editoriales. El texto de la OPE 08/09 conserva sus referencias y no determina por sí solo la normativa aplicable a una nueva convocatoria.

• Clases de personal. El tema 23 abre el bloque con clases de personal al servicio de las administraciones públicas y principios que definen las relaciones funcionarial, estatutaria y laboral. Prepara tres columnas y conserva la legislación aplicable como parte expresa del epígrafe. Cualquier diferencia jurídica que añadas debe estar respaldada por una fuente oficial y no deducirse únicamente de una etiqueta profesional.
• Normas de personal sanitario. El tema 24 relaciona las previsiones de la Ley General de Sanidad en materia de personal con la Ley 55/2003, su clasificación estatutaria y la planificación y ordenación. Identifica qué norma aparece asociada a cada materia. La comparación entre clasificación y planificación puede ayudarte a estudiar, siempre que mantengas la terminología del programa y no la amplíes con categorías no citadas.
• Situación estatutaria. En el tema 25, organiza el repaso alrededor de adquisición y pérdida de la condición fija, situaciones, derechos y deberes y régimen disciplinario. Usa un índice breve con esos encabezados y completa cada apartado con legislación contrastada. No confundas esta relación con el tema siguiente, que incorpora selección, movilidad y carrera, ni atribuyas a esta convocatoria condiciones vigentes hoy.
• Condiciones de trabajo. El tema 26 es amplio y cita provisión, selección, promoción interna, movilidad, carrera, retribuciones, jornada, permisos, licencias, incompatibilidades y negociación colectiva. Una ficha por materia evita que las notas sobre situaciones individuales desplacen las de representación o salario. Haz una revisión de cobertura con el listado original y conserva las expresiones legales junto a sus fuentes.
• Comparar marcos. Los temas 23 a 26 permiten distinguir el marco general del empleo público de la regulación estatutaria sanitaria. Coloca el tema 23 como referencia comparativa y agrupa los siguientes por los puntos de la Ley General de Sanidad y del Estatuto Marco que mencionan. No conviertas esta organización para estudiar en un nuevo índice oficial ni cambies los números del programa.
• Clasificación. Para repasar el bloque, crea tarjetas con una pregunta por cada concepto enumerado y responde usando una fuente legal identificada. Si dos materias parecen cercanas, explica la diferencia en una nota aparte y vuelve después al título que las contiene. El objetivo es comprobar la cobertura del temario histórico, no anticipar qué artículos aparecerán en una nueva convocatoria.
• Repaso activo. El tema del Estatuto Marco reparte contenidos entre situación profesional y condiciones de trabajo. Separa clasificación, derechos y deberes, movilidad, disciplina, incompatibilidades, representación y negociación. Anota las conexiones solo después de entender cada parte y contrasta los términos con el texto legal. Un mapa breve puede servir como índice de revisión, no como sustituto del material oficial.
• Fuentes legales. No trasladamos aquí baremos, importes de nómina ni condiciones laborales actuales, ya que estos temas no contienen tales cifras. Si un futuro programa vuelve a incluir personal estatutario, las bases y la norma vigente marcarán la materia aplicable. Mientras tanto, estas orientaciones ayudan a comprender cómo se ordenaban las cuestiones de empleo público en el programa publicado para la OPE 08/09.
• Orden del bloque. Una lectura final de la parte puede comenzar con las clases de personal, pasar a las normas que regulan el ámbito sanitario y terminar con derechos, situaciones y condiciones de trabajo. Asegúrate de que la secuencia no oculta temas independientes. Registra en cada ficha la fecha de consulta normativa para distinguir una explicación posterior del contenido histórico transcrito.
• Fecha de consulta. Al elaborar esquemas, conserva por separado personal funcionario, estatutario y laboral; el tema 23 menciona las tres categorías. En las fichas posteriores, sigue las referencias a personal estatutario de los servicios de salud y al SERGAS. La estructura facilita comparar sin atribuir a todas las clases de personal las mismas reglas o materias.
• Comparación de marcos. Una forma de ordenar la lectura es comenzar por las clases de personal en la Administración y después entrar en el marco estatutario de los servicios de salud. Mantén visibles las materias de la Ley General de Sanidad, la clasificación y la planificación. Al estudiar derechos, deberes, situaciones y disciplina, no los mezcles con provisión o condiciones de jornada si el enunciado los asigna a otro tema. La secuencia compara marcos de referencia, pero no traslada automáticamente a una convocatoria nueva todas las reglas de 2009.

1. 31Acto administrativo: concepto y clases, motivación y forma, silencio y actos presuntos, eficacia, notificación y publicación. Invalidez: actos nulos y anulables.
2. 32Procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Revisión en vía administrativa y recursos administrativos: concepto y clases. Recurso contencioso-administrativo. Responsabilidad de las administraciones públicas.
3. 33Funcionamiento de las instituciones sanitarias. Servicios hospitalarios de documentación clínica, admisión y atención al paciente.
4. 34Clasificación y archivo de documentos: ideas generales del sistema de clasificación. Documentación administrativa y clínica de las instituciones sanitarias. Naturaleza y clases de archivos, funcionamiento, entradas, salidas y devoluciones. Derecho de acceso a archivos y registros.
5. 35Sistemas de información: conceptos generales de las tecnologías de la información.
6. 36Ordenadores personales, sistemas operativos actuales y protección jurídica de los programas de ordenador.
7. 37Principales herramientas de informática personal: bases de datos, hojas de cálculo, procesadores de texto y bases de datos documentales.
8. 38Redes de área local: concepto, ventajas y recursos compartidos. Internet: concepto y principales navegadores. Correo electrónico e intranet.

Las referencias a sistemas y herramientas pertenecen al texto histórico. Contrasta versiones y normas con las bases de una futura convocatoria antes de preparar materiales definitivos.

• Acto administrativo. El acto administrativo se estudia a través de concepto y clases, motivación y forma, silencio, actos presuntos, eficacia, notificación, publicación e invalidez. Divide la ficha siguiendo ese orden y reserva una comparación para nulidad y anulabilidad. Al desarrollar cada voz, consulta la fuente legal vigente y distingue con claridad esa explicación del título incluido en el programa antiguo.
• Procedimiento. Para el tema 32, representa el procedimiento en cuatro fases, tal como enumera el enunciado: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Después organiza la revisión administrativa, los recursos, la vía contencioso-administrativa y la responsabilidad pública. No añadas plazos ni requisitos que no hayas contrastado en legislación oficial aplicable.
• Instituciones sanitarias. Los temas 31 y 32 son cercanos, pero conviene mantener una ficha para el acto y otra para el procedimiento y sus vías de revisión. Anota las conexiones después de entender cada materia. Una pregunta de autocontrol consiste en identificar si una situación describe un acto, una fase procedimental, un recurso o una consecuencia de responsabilidad.
• Archivo documental. El tema 33 traslada el estudio a instituciones sanitarias y nombra documentación clínica hospitalaria, admisión y atención al paciente. Dedica un apartado a cada servicio y utiliza información institucional para explicar su funcionamiento. Evita atribuir al personal administrativo decisiones clínicas: esa distinción no amplía el programa, pero mantiene cada explicación dentro de las materias que enumera.
• Sistemas de información. En el tema 34, construye un recorrido desde la clasificación hasta el archivo y el acceso. Separa documentación administrativa de clínica, y conserva clases de archivo, funcionamiento, entradas, salidas y devoluciones como puntos identificables. Añade referencias oficiales para los aspectos que desarrolles y no presentes una práctica local como regla general del programa.
• Ordenadores. El tema 35 ofrece un marco general de sistemas de información y tecnologías de la información. Mantén la ficha en ese nivel mientras el título no enumere herramientas concretas. Si añades definiciones técnicas para facilitar el estudio, señala la fuente y la fecha. Esa precaución impide que una tecnología actual aparezca como contenido oficial de la versión publicada años atrás.
• Herramientas. El tema 36 menciona ordenadores personales, sistemas operativos actuales y protección jurídica del software. Separa las nociones de equipo, sistema y protección jurídica en las notas. La palabra «actuales» pertenece a un texto histórico, por lo que no identifica versiones modernas ni productos determinados. Consulta referencias técnicas o legales pertinentes sin presentarlas como una lista literal del temario.
• Redes y servicios. El tema 37 enumera bases de datos, hojas de cálculo, procesadores de texto y bases de datos documentales como herramientas principales. Conserva cada tipo en un apartado independiente y prepara ejercicios prácticos solo como apoyo al aprendizaje. El programa no identifica marcas, versiones ni funcionalidades particulares, así que esa selección depende del material de estudio que uses.
• Repaso transversal. El tema 38 une redes locales y recursos compartidos con Internet, navegadores, correo electrónico e intranet. Dibuja un mapa de conceptos que distinga la red interna, los servicios citados y las ventajas que señala el enunciado. No añadas protocolos o aplicaciones concretas como materia obligatoria sin apoyo en bases oficiales posteriores.
• Preguntas de control. Como repaso transversal, relaciona los temas 31 y 32 con la actividad administrativa y los temas 33 y 34 con documentación y servicios sanitarios. Los temas 35 a 38 incorporan tecnologías y herramientas. Esa agrupación sirve para planificar sesiones, pero conserva las ocho numeraciones porque cada una delimita un asunto propio de la referencia histórica.
• Cobertura del índice. Una revisión activa puede alternar definición, secuencia, servicio, documento y herramienta. Formula preguntas breves para cada título y comprueba las respuestas en normas o materiales institucionales. Si el punto depende de una versión tecnológica o de una regla actual, indica la fecha consultada y no la atribuyas automáticamente a las bases de 2009.
• Cierre del bloque. Cierra el bloque comparando tus fichas con el listado oficial, desde el acto administrativo hasta la intranet. Comprueba que no has omitido publicación, acceso a archivos, documentación clínica o bases de datos documentales. Para cualquier proceso nuevo, vuelve a leer el programa publicado con sus bases: la numeración y el alcance pueden cambiar.