Temario de Administrativo del Ayuntamiento de Jaén: programa oficial completo

Las bases reúnen 40 temas: 15 materias comunes y 25 específicas. Abre cada bloque para leer los enunciados completos.

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  • 40temas del Anexo I
  • 15materias comunes
  • 25materias específicas
  • 2apartados del programa
Tema 01Estructura oficial

Cómo se organiza el temario de Administrativo de Jaén

El Anexo I de las bases municipales separa las materias comunes de las específicas. Ambos apartados forman el programa de referencia para los ejercicios de conocimientos.

  1. 1Materias comunes15 temas sobre organización constitucional, administración, hacienda local y políticas sociales.
  2. 2Materias específicas25 temas de procedimiento, régimen local, empleo público y gestión económica municipal.
  3. 3Prueba teóricaLas bases la relacionan con las materias incluidas en el Anexo I.
  4. 4Supuesto prácticoTambién se vincula al programa del Anexo I; consulta sus bases para las condiciones completas de la prueba.
  5. 5NumeraciónCada apartado empieza por el tema 1 y mantiene su propia secuencia.
Tema 02Materias comunes · temas 1 a 5

Constitución y órganos del Estado

Los primeros epígrafes recorren la Constitución, los derechos fundamentales y los principales órganos constitucionales, desde la Corona hasta el Gobierno.

Ver los 5 temas (1 a 5)
  1. 1La Constitución Española de 1978. Significado jurídico y características. Estructura y contenido esencial. Principios generales. La reforma de la Constitución. Lectura orientativa: El epígrafe sirve de marco para el resto del bloque constitucional. Repasa por separado el significado jurídico de la Constitución, sus rasgos y la estructura que ordena su contenido. Después identifica los principios generales y el mecanismo de reforma que señala el programa. Al estudiarlo, evita convertirlo en una lista aislada de artículos: relaciona la organización del texto con la función que cumple como norma básica y vuelve al enunciado para comprobar que has cubierto tanto el contenido esencial como su modificación. Pregunta de repaso: ¿Cómo distingues estructura, contenido esencial, principios generales y reforma al explicar el marco constitucional que pide el programa? Conexión: Enlaza este marco con los derechos fundamentales y la organización de los poderes públicos.
  2. 2Derechos y Deberes fundamentales de los españoles. Su garantía y suspensión. Lectura orientativa: Aquí se concentran los derechos y deberes fundamentales, junto con sus garantías y los supuestos de suspensión que nombra el programa. Conviene distinguir el derecho reconocido, la obligación correspondiente y la protección que permite exigirlo. La garantía forma parte del estudio del derecho, no es un apéndice separado; la suspensión se repasa como una cuestión diferente, vinculada a los límites que el propio epígrafe plantea. Usa estas categorías para ordenar el tema y comprueba al final que no has reducido el contenido únicamente a enumerar derechos. Pregunta de repaso: ¿Qué diferencia hay entre los derechos y deberes fundamentales, sus garantías y los supuestos de suspensión mencionados? Conexión: Vincula las garantías con la posición de la ciudadanía ante las instituciones constitucionales.
  3. 3Lo poderes del Estado: nociones generales. La Corona. Lectura orientativa: El tema presenta el reparto de poderes en términos generales y reserva atención a la Corona. Como el enunciado pide nociones generales, empieza por reconocer las instituciones y la función que el programa atribuye a cada una; no adelantes detalles que pertenecen a otros temas. Trata la Corona como una pieza diferenciada dentro de esa visión del Estado y relaciona el contenido con los órganos que aparecen en los epígrafes siguientes. Esta lectura ayuda a fijar el mapa institucional antes de estudiar Cortes, Gobierno, Poder Judicial y Tribunal Constitucional. Pregunta de repaso: ¿Cómo se distribuyen en términos generales los poderes del Estado y dónde sitúa el temario a la Corona? Conexión: Usa este mapa institucional como entrada a Cortes, Gobierno y Poder Judicial.
  4. 4Las Cortes Generales: Composición, atribuciones y funcionamiento. Aspectos básicos del procedimiento de elaboración y aprobación de leyes. La función parlamentaria de control del Gobierno. Lectura orientativa: El estudio combina composición, atribuciones y funcionamiento de las Cortes Generales con el recorrido básico de elaboración y aprobación de las leyes. Separa la organización parlamentaria de la actividad legislativa para no mezclar quién interviene con las fases del procedimiento. El epígrafe también incluye el control parlamentario del Gobierno: identifica esa función como un eje propio y relaciónala con el tema dedicado al Ejecutivo. Al repasar, usa el proceso legislativo como secuencia y vuelve a las atribuciones para situar las competencias de las Cámaras que menciona el programa. Pregunta de repaso: ¿Qué atribuciones corresponden a las Cortes y qué pasos básicos separan la elaboración de una ley de su aprobación? Conexión: Conecta el control parlamentario con la composición y responsabilidad del Gobierno.
  5. 5El Gobierno: composición y funciones. Designación, remoción y responsabilidad del Gobierno y de su Presidente. Las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Lectura orientativa: Este epígrafe reúne la composición y funciones del Gobierno con su designación, remoción y responsabilidad, además de las relaciones con las Cortes Generales. Para estudiarlo, separa la formación del Ejecutivo de las situaciones que pueden poner fin a sus funciones; después revisa cómo se expresa la responsabilidad y cómo se articula la relación entre Gobierno y Parlamento. La conexión con el tema anterior es directa, pero cada institución tiene su propio bloque. Un esquema con esos cuatro apartados permite comprobar que no se olvida ninguna de las relaciones que enumera el Anexo I. Pregunta de repaso: ¿Qué elementos describen al Gobierno y cómo se relaciona su responsabilidad con las Cortes Generales? Conexión: Retoma las atribuciones de las Cortes al estudiar las relaciones con el Ejecutivo.
Tema 03Materias comunes · temas 6 a 10

Justicia, territorio y Administración Local

Este tramo reúne Poder Judicial y Tribunal Constitucional, organización territorial, Administración General del Estado, Andalucía y fundamentos de la Administración Local.

Ver los 5 temas (6 a 10)
  1. 6El Poder Judicial: regulación constitucional y órganos de gobierno. Lectura orientativa: El programa delimita este tema a la regulación constitucional del Poder Judicial y a sus órganos de gobierno. Mantén el foco en esas dos partes: el marco constitucional y la organización gubernativa que recoge el epígrafe. La función jurisdiccional se estudia aquí desde la perspectiva de su ubicación en la estructura del Estado, y los órganos de gobierno deben distinguirse de los órganos judiciales que ejercen jurisdicción. Al preparar el tema, contrasta cada apartado con el enunciado para no desplazarlo hacia contenidos de procedimiento que pertenecen a otras materias. Pregunta de repaso: ¿Qué parte del epígrafe trata la regulación constitucional del Poder Judicial y cuál aborda sus órganos de gobierno? Conexión: Separa la función judicial de la estructura constitucional que la organiza.
  2. 7El Tribunal Constitucional: Elección, composición, organización y competencias. Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad. Lectura orientativa: El Tribunal Constitucional se estudia a través de su elección, composición, organización y competencias, junto con los procedimientos de declaración de inconstitucionalidad. Ordena primero la institución y después los procedimientos: así se distingue quién integra el órgano, cómo se organiza y qué asuntos le atribuye el programa. La declaración de inconstitucionalidad es el contenido procesal señalado expresamente; no la confundas con cualquier conflicto judicial. Relaciona este tema con la Constitución y el Poder Judicial, pero conserva sus competencias como materia propia, siguiendo el alcance concreto que fijan las bases municipales. Pregunta de repaso: ¿Cómo ordenarías elección, composición, organización, competencias y procedimientos de inconstitucionalidad? Conexión: Relaciona el Tribunal Constitucional con la supremacía y reforma de la Constitución.
  3. 8La Organización Territorial del Estado en la Constitución. La Administración General del Estado. Órganos Superiores y Órganos Periféricos. El Delegado del Gobierno. Los Subdelegados del Gobierno. Lectura orientativa: Este tema conecta la organización territorial prevista en la Constitución con varios órganos de la Administración General del Estado. Repasa el plano territorial y el administrativo como dos partes relacionadas pero distintas; después diferencia los órganos superiores de los periféricos. El Delegado y los Subdelegados del Gobierno aparecen nombrados de manera expresa, por lo que conviene ubicarlos dentro de esa organización y explicar su posición sin sustituirla por un esquema autonómico o local. La lectura enlaza con el tema de Andalucía y Administración Local, que desarrollan otros niveles territoriales. Pregunta de repaso: ¿Qué diferencia la organización territorial del Estado de los órganos superiores y periféricos de la Administración General? Conexión: Distingue la Administración estatal de los niveles autonómico y local posteriores.
  4. 9La Comunidad Autónoma de Andalucía: organización política y administrativa. Competencias. El Estatuto de autonomía de Andalucía. Lectura orientativa: El epígrafe se centra en la organización política y administrativa de Andalucía, sus competencias y el Estatuto de Autonomía. Para ordenarlo, separa las instituciones y la estructura administrativa de la distribución competencial que señala el programa. El Estatuto funciona como referencia normativa del tema; estúdialo junto con los elementos de organización que se piden, no como un título aislado. La relación con el Estado y la Administración Local ayuda a situar el ámbito autonómico dentro de la organización territorial. Mantén presentes esas tres piezas al elaborar el resumen del bloque. Pregunta de repaso: ¿Qué aspectos del Estatuto y de las competencias completan la organización política y administrativa de Andalucía? Conexión: Sitúa Andalucía entre la organización territorial estatal y las Entidades Locales.
  5. 10La Administración Local. Concepto, naturaleza y características. Principios constitucionales y regulación jurídica. Entidades que integran la Administración Local. Lectura orientativa: La Administración Local se aborda desde su concepto, naturaleza y características, además de sus principios constitucionales, regulación jurídica y entidades integrantes. El tema ofrece una visión de conjunto antes de pasar a materias municipales concretas. Distingue qué describe la institución local, qué principios la enmarcan y qué tipos de entidades forman parte de ella según el enunciado. Esa secuencia ayuda a conectar el contenido con el municipio, la provincia y los órganos locales tratados en la parte específica. No confundas la presentación general del sistema con el estudio detallado de cada entidad. Pregunta de repaso: ¿Qué concepto, principios, regulación y tipos de entidades forman la visión general de Administración Local? Conexión: Prepara con este marco los temas específicos sobre municipio, provincia y órganos locales.
Tema 04Materias comunes · temas 11 y 12

Procedimiento y régimen jurídico del sector público

Las bases incluyen la Ley 39/2015, el reglamento de actuación electrónica y la Ley 40/2015, con materias sobre interesados, actividad administrativa y órganos.

Ver los 2 temas (11 a 12)
  1. 11Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y R.D. 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos. Los interesados en el procedimiento. La actividad de las Administraciones públicas: Normas generales de actuación, términos y plazos. Los actos administrativos. Procedimiento administrativo Común de las Administraciones Públicas. Revisión de los actos administrativos. Lectura orientativa: Este epígrafe reúne la Ley 39/2015 y el reglamento de actuación electrónica con las personas interesadas, la actividad administrativa, los plazos, los actos y la revisión. Organízalo siguiendo esos núcleos: quién interviene, cómo actúa la Administración, cómo se ordena el tiempo y qué forma adoptan sus decisiones. El programa también pide el procedimiento común y la revisión de actos, de modo que conviene mantenerlos como apartados visibles en el esquema. La referencia a medios electrónicos atraviesa la actividad pública; conserva el vínculo con la norma indicada sin perder el alcance completo del tema. Pregunta de repaso: ¿Cómo conectas interesados, plazos, actos, procedimiento común, revisión y actuación pública por medios electrónicos? Conexión: Vincula procedimiento y administración electrónica con los actos y plazos del bloque específico.
  2. 12Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público. Disposiciones generales: Objeto, ámbito subjetivo aplicación y principios generales. De los órganos administrativos. Lectura orientativa: La Ley 40/2015 aparece vinculada a las disposiciones generales del régimen jurídico del sector público y a los órganos administrativos. Empieza por el objeto, el ámbito subjetivo y los principios generales que enumera el epígrafe; continúa con la organización de los órganos. Esa división permite distinguir la configuración general del sector público de su estructura interna. Relaciona el tema con el procedimiento administrativo común, pero evita fundir ambos en una sola explicación: el Anexo I los separa y les asigna contenidos propios. El esquema debe conservar los cuatro elementos que el enunciado nombra. Pregunta de repaso: ¿Qué materias pertenecen a las disposiciones generales del sector público y cuáles se refieren a sus órganos? Conexión: Conecta los órganos administrativos con el funcionamiento colegiado local de las materias específicas.
Tema 05Materias comunes · temas 13 a 15

Hacienda local, gasto y políticas sociales

El cierre del apartado común aborda recursos e ingresos locales, ejecución del gasto público y políticas de igualdad, violencia de género, discapacidad y dependencia.

Documentos y expedientes de administración local preparados para su consulta.
Ver los 3 temas (13 a 15)
  1. 13Las Haciendas Locales. Los recursos de las Entidades Locales. Estudio especial de los ingresos tributarios. Las ordenanzas fiscales. Régimen de recursos. Lectura orientativa: El contenido combina recursos de las Entidades Locales, ingresos tributarios, ordenanzas fiscales y régimen de recursos. Separa la procedencia de los ingresos de las reglas que los ordenan, y distingue la ordenanza fiscal como instrumento normativo del régimen para impugnar o revisar decisiones. El tema comparte materia con los impuestos locales de la parte específica, aunque aquí se presenta desde la estructura general de la Hacienda Local. Al repasar, evita limitarlo a una lista de tributos: incluye también los recursos locales y el régimen de recursos que el programa menciona expresamente. Pregunta de repaso: ¿Qué recursos locales, ingresos tributarios, ordenanzas fiscales y régimen de recursos contiene este tema? Conexión: Retoma estos recursos al estudiar impuestos, recaudación y presupuestos municipales.
  2. 14El gasto público local: concepto y régimen legal. Ejecución de los gastos públicos. Lectura orientativa: El gasto público local se estudia desde su concepto, su régimen legal y su ejecución. El epígrafe no desarrolla aquí todo el presupuesto, que aparece después en las materias específicas; ofrece una entrada a la actividad de gasto y a las reglas que la enmarcan. Conviene separar qué se entiende por gasto público local de cómo se realiza su ejecución, y conservar el régimen legal como una parte diferenciada. Esta organización facilita relacionar el tema con la aprobación presupuestaria y las modificaciones, sin anticipar ni sustituir esos contenidos posteriores. Pregunta de repaso: ¿Cómo separas el concepto de gasto público local, su régimen legal y su ejecución? Conexión: Relaciona la ejecución del gasto con la elaboración y aprobación presupuestaria.
  3. 15Políticas sociales: Políticas de Igualdad de género y contra la Violencia de Género. Discapacidad y Dependencia. Normativa Estatal y de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Lectura orientativa: El último tema común integra igualdad de género, lucha contra la violencia de género, discapacidad y dependencia, con normativa estatal y andaluza. Repasa cada política como una materia diferenciada y ubica los dos ámbitos normativos indicados por las bases. La idea no es memorizar una lista sin conexión: identifica qué grupos de políticas públicas quedan dentro del epígrafe y cómo se distribuye la referencia normativa. Mantén el alcance del programa, que incluye las cuatro materias y el marco estatal y autonómico, sin añadir otras políticas sociales que no figuren en este enunciado. Pregunta de repaso: ¿Qué políticas sociales y qué ámbitos normativos estatal y andaluz reúne el último tema común? Conexión: Integra estas políticas con la actuación administrativa estatal y autonómica.

Consulta la ficha municipal antes de ordenar los bloques de estudio.

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Tema 06Materias específicas · temas 1 a 4

Relación jurídica y actos administrativos

Los primeros temas específicos tratan la posición de las personas ante la Administración, los actos administrativos, su validez y la obligación de resolver.

Ver los 4 temas (1 a 4)
  1. 1La relación jurídico-administrativa. Concepto. Sujetos. El administrado: Concepto y clases. Capacidad del administrado y sus causas modificativas. Situaciones jurídicas del administrado en general. Los derechos del administrado. Actos jurídicos del administrado. Lectura orientativa: La relación jurídico-administrativa se presenta a través de sus sujetos y de la posición de la persona administrada. El tema pide distinguir conceptos, clases y capacidad, incluidas sus causas modificativas, y después ordenar las situaciones jurídicas, los derechos y los actos de esa persona. Una forma útil de estudiarlo es seguir la relación desde su inicio: quién interviene, con qué capacidad y qué derechos o actuaciones aparecen. Conserva la diferencia entre sujetos y situaciones jurídicas; el enunciado recoge ambas y no las reduce a una definición general de Administración. Pregunta de repaso: ¿Quiénes son los sujetos de la relación jurídico-administrativa y qué derechos y actos corresponden a la persona administrada? Conexión: Conecta sujetos y derechos con interesados y representación en el procedimiento común.
  2. 2El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos. Elementos del acto administrativo. Motivación y notificación. Eficacia de los actos administrativos. Ejecutividad y ejecución forzosa. Suspensión. Lectura orientativa: El acto administrativo debe repasarse atendiendo a su concepto, clases y elementos, y luego a la motivación, notificación, eficacia, ejecutividad, ejecución forzosa y suspensión. Esos términos describen cuestiones distintas dentro del ciclo del acto: cómo se configura, cómo se comunica y qué efectos produce. El programa nombra expresamente la ejecución y la suspensión, por lo que no basta con memorizar una definición. Un esquema por fases permite contrastar cada palabra del enunciado y relacionar este tema con la validez, la revisión y el procedimiento que aparecen en los siguientes epígrafes. Pregunta de repaso: ¿Cómo diferencias clases y elementos del acto, notificación, eficacia, ejecución forzosa y suspensión? Conexión: Relaciona notificación y eficacia con la revisión y validez del acto administrativo.
  3. 3Validez e invalidez de los actos administrativos. Actos nulos y anulables. Las irregularidades no invalidantes. La convalidación, conversión y conservación del acto administrativo. Revisión de los actos administrativos. Revisión de oficio: anulación y revocación. Lectura orientativa: Este tema separa los vicios que pueden afectar a un acto de las irregularidades que no lo invalidan, e incluye nulidad, anulabilidad, convalidación, conversión y conservación. Añade la revisión de los actos y la revisión de oficio mediante anulación o revocación. Para estudiar, crea una comparación entre cada categoría sin atribuirles el mismo efecto: el propio enunciado las presenta como figuras distintas. La relación con el tema del acto administrativo es estrecha, pero aquí el foco pasa de sus elementos y eficacia a su validez y a las vías para corregirlo. Pregunta de repaso: ¿Qué distingue nulidad, anulabilidad e irregularidad no invalidante frente a convalidación, conservación y revisión? Conexión: Usa estas categorías al revisar los recursos y la obligación de resolver.
  4. 4La obligación de la Administración Pública de resolver: especial referencia a los actos presuntos. Los actos de la Administración en régimen jurídico privado. Dimensión temporal del procedimiento. Cómputo de plazos. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales. Lectura orientativa: La obligación de resolver se enlaza con los actos presuntos y con la dimensión temporal del procedimiento. El tema añade el régimen jurídico privado de la Administración, el cómputo de plazos, la tramitación urgente y los procedimientos especiales. Agrupa el contenido en decisión administrativa, tiempo y especialidades para que no se pierdan piezas en un epígrafe amplio. Al repasar, distingue la obligación de dictar resolución de los efectos de no hacerlo, tal como indica la referencia a actos presuntos. La parte temporal debe conservar por separado cómputo y urgencia, junto con las especialidades que se enumeran. Pregunta de repaso: ¿Cómo relacionas obligación de resolver, actos presuntos, cómputo de plazos, urgencia y procedimientos especiales? Conexión: Vincula plazos y actos presuntos con las fases del procedimiento administrativo común.
Tema 07Materias específicas · temas 5 a 8

Procedimiento, recursos y responsabilidad

El bloque continúa con las fases del procedimiento común, los recursos administrativos, la potestad sancionadora y la responsabilidad patrimonial.

Ver los 4 temas (5 a 8)
  1. 5El procedimiento administrativo común. Principios informadores. Las fases del procedimiento. Abstención y recusación. Procedimientos de ejecución. Los interesados en el procedimiento y su representación. Lectura orientativa: El procedimiento administrativo común incluye principios informadores, fases, abstención y recusación, procedimientos de ejecución, personas interesadas y representación. El esquema puede seguir la secuencia del procedimiento y reservar un apartado propio para las garantías de imparcialidad. Identifica quién tiene la condición de interesado y cómo interviene mediante representación; luego vincula esas figuras a las fases en las que participan. El epígrafe también nombra la ejecución, así que no cierres el resumen al terminar la tramitación. Estos elementos preparan la lectura de recursos, sanciones y responsabilidad, que las bases desarrollan en temas posteriores. Pregunta de repaso: ¿Qué fases tiene el procedimiento común y dónde encajan interesados, representación, abstención y recusación? Conexión: Retoma interesados y garantías al estudiar recursos y potestad sancionadora.
  2. 6Los recursos administrativos: concepto y clases. Requisitos generales de los recursos administrativos. Materias recurribles, legitimación y órgano competente. Examen especial e los recursos (de reposición, alzada y extraordinario de revisión). Lectura orientativa: Los recursos administrativos se ordenan por concepto y clases, requisitos generales, materias recurribles, legitimación y órgano competente. El enunciado distingue además reposición, alzada y revisión extraordinaria. Para estudiar, mantén dos capas: primero las reglas comunes que ayudan a identificar cuándo y quién puede recurrir; después las características de cada recurso citado. No los presentes como sinónimos ni mezcles sus nombres. Un cuadro de comparación puede recoger cada denominación junto con el órgano y el objeto que se estudian en la legislación, dejando claro que las bases exigen revisar las tres figuras expresamente. Pregunta de repaso: ¿Qué requisitos generales comparten los recursos y cómo se distinguen reposición, alzada y revisión extraordinaria? Conexión: Compara la revisión administrativa con la revisión de oficio del acto.
  3. 7La potestad sancionadora y el procedimiento sancionador: principios. Procedimiento sancionador general. Procedimiento sancionador simplificado. Lectura orientativa: La potestad sancionadora se estudia mediante sus principios y el procedimiento sancionador, tanto general como simplificado. Diferencia la potestad de imponer sanciones del procedimiento que ordena su ejercicio; compara después las dos modalidades que nombra el programa. El enfoque del tema está en los principios y en las fases procedimentales, no en una lista descontextualizada de infracciones. Relaciónalo con las garantías de los interesados y con la revisión administrativa, pero mantén el epígrafe como unidad propia. La lectura completa debe incluir también el procedimiento simplificado, que el Anexo I señala de forma expresa. Pregunta de repaso: ¿Qué principios rigen la potestad sancionadora y qué separa el procedimiento general del simplificado? Conexión: Relaciona principios sancionadores con la tramitación y garantías de las personas interesadas.
  4. 8La responsabilidad patrimonial de la Administración. Presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad patrimonial. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Publicas. Lectura orientativa: La responsabilidad patrimonial se desarrolla desde sus presupuestos y los daños resarcibles hasta la acción y el procedimiento para reclamar. El tema extiende esa materia a la responsabilidad de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas. Ordénalo distinguiendo la responsabilidad de la Administración de la posible responsabilidad de quienes actúan por ella, porque ambas aparecen en el mismo enunciado con ámbitos diferentes. Después conecta el daño con la acción y su tramitación. Evita resumir el bloque como una definición: las bases piden estudiar presupuestos, daños, procedimiento y sujetos responsables. Pregunta de repaso: ¿Qué presupuestos y daños se estudian, cómo se reclama y qué sujetos incluye la responsabilidad patrimonial? Conexión: Distingue esta responsabilidad de la disciplina y responsabilidades del personal público.
Tema 08Materias específicas · temas 9 a 13

Contratación y organización municipal

Estos epígrafes combinan contratación pública con municipio, órganos colegiados, potestad normativa y bienes de las Entidades Locales conforme a la normativa andaluza.

Ver los 5 temas (9 a 13)
  1. 9La contratación en el sector público: Elementos del contrato, clases de contratos. Sujetos. Objeto, precio y cuantía. Garantías. Preparación de los contratos. Selección del contratista. Efectos, ejecución y modificación de los contratos. Extinción. La cesión de los contratos y la subcontratación. El expediente de contratación. Adjudicación y formalización. Prerrogativas de la Administración en los contratos administrativos. Cumplimiento de los contratos administrativos. Riesgo y ventura, fuerza mayor. Revisión de precios. Lectura orientativa: La contratación pública ocupa un epígrafe amplio: elementos y clases de contrato, sujetos, objeto, precio, cuantía y garantías; preparación, selección, ejecución, modificación y extinción; cesión y subcontratación. También incluye expediente, adjudicación, formalización, prerrogativas administrativas, cumplimiento, riesgo y ventura, fuerza mayor y revisión de precios. Para que el tema sea manejable, agrupa las fases desde la preparación hasta la extinción y reserva apartados para las potestades de la Administración y las incidencias del contrato. La lista oficial funciona como comprobación: cada una de estas materias debe encontrar sitio en el esquema. Pregunta de repaso: ¿Cómo se ordenan las fases contractuales desde preparación y selección hasta ejecución, modificación y extinción? Conexión: Conecta las fases del contrato con expedientes y acuerdos de los órganos locales.
  2. 10El Municipio. Historia. Concepto y elementos. Clases de entes municipales. El término municipal. La población: especial referencia al empadronamiento. El estatuto de los vecinos. La organización municipal. Los municipios de régimen común y los municipios de gran población. El concejo abierto. Lectura orientativa: El municipio se estudia desde su historia, concepto y elementos hasta el término municipal, la población y el empadronamiento. El enunciado añade el estatuto de los vecinos, la organización municipal, las diferencias entre régimen común y gran población, y el concejo abierto. Separa los elementos territoriales y personales de la organización institucional; después trata los modelos municipales que aparecen al final. Esta secuencia evita mezclar población con órganos. Relaciona el tema con el funcionamiento colegiado y la potestad normativa, pero mantén en este epígrafe la visión general del municipio que describen las bases. Pregunta de repaso: ¿Qué elementos del municipio, la población y la organización local permiten distinguir régimen común, gran población y concejo abierto? Conexión: Usa la organización municipal para situar sesiones, acuerdos y potestades normativas.
  3. 11Funcionamiento de los órganos colegiados locales: régimen de sesiones y acuerdos. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. Las resoluciones de la Presidencia de la Corporación. El registro de documentos. Lectura orientativa: Este contenido se centra en cómo funcionan los órganos colegiados locales y en cómo se documentan sus decisiones. Incluye sesiones y acuerdos, actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones, publicación, resoluciones de la Presidencia y registro de documentos. Una guía de repaso puede seguir el recorrido de un asunto: reunión del órgano, adopción del acuerdo, constancia documental y comunicación o publicidad. El registro completa el tema como pieza de gestión documental. La lista de términos del Anexo I marca el alcance; al estudiarla, conserva las diferencias entre acreditar un acuerdo, comunicarlo, notificarlo y publicarlo. Pregunta de repaso: ¿Cómo se documentan y comunican las sesiones, acuerdos y resoluciones de los órganos colegiados locales? Conexión: Vincula registro y notificación con la documentación de los acuerdos municipales.
  4. 12La potestad normativa de las Entidades Locales: Ordenanzas, reglamentos y bandos. Procedimiento de elaboración y aprobación. Infracción a ordenanzas y bandos. Lectura orientativa: La potestad normativa local se concreta en ordenanzas, reglamentos y bandos, junto con la elaboración, aprobación e infracciones. Distingue los instrumentos normativos que cita el tema y organiza el procedimiento de aprobación como una secuencia. El último elemento, las infracciones a ordenanzas y bandos, conecta la capacidad normativa con su cumplimiento. No confundas este epígrafe con el procedimiento sancionador general: aquí el foco es la regulación local y las infracciones vinculadas a esas disposiciones. El resumen debe dar espacio a cada instrumento y a las fases de aprobación que forman parte del enunciado. Pregunta de repaso: ¿Qué instrumentos normativos locales cita el tema y qué fases contempla para su elaboración, aprobación e infracciones? Conexión: Relaciona ordenanzas y bandos con la actuación municipal y su cumplimiento.
  5. 13Los bienes de las Entidades Locales conforme a la normativa andaluza. Bienes de dominio público. Bienes comunales. Bienes patrimoniales o de propios. Alteración de la calificación jurídica de los bienes. Utilización, conservación y tutela. Adquisición y enajenación de los bienes de las Entidades Locales. Prerrogativas de las Entidades Locales. Lectura orientativa: El régimen de bienes locales comprende bienes de dominio público, comunales y patrimoniales, así como los cambios de calificación, uso, conservación, tutela, adquisición, enajenación y prerrogativas. El tema se entiende mejor separando primero las clases de bienes y después las potestades y operaciones que los afectan. La referencia a normativa andaluza delimita el marco del epígrafe. Al repasar, no reduzcas el asunto a la clasificación: las bases también piden estudiar cómo se utilizan y protegen los bienes y qué facultades tienen las Entidades Locales para administrarlos. Pregunta de repaso: ¿Qué clases de bienes locales distingue el epígrafe y qué operaciones y facultades municipales incluye? Conexión: Conecta protección de bienes con las potestades de las Entidades Locales.

Contrasta el programa con las bases oficiales antes de preparar las pruebas.

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Tema 09Materias específicas · temas 14 a 18

Empleo público y organización provincial

La parte de personal comprende clases de empleados públicos, planificación, acceso, provisión, derechos y deberes. El tema final de este grupo se dedica a la Provincia.

Ver los 5 temas (14 a 18)
  1. 14El Texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público. El personal al servicio de las Entidades Locales: clases y régimen jurídico. Lectura orientativa: El tema parte del Estatuto Básico del Empleado Público y se centra en las clases de personal al servicio de las Entidades Locales y su régimen jurídico. Mantén juntas la norma de referencia y la aplicación al ámbito local, pero separa las distintas clases de personal que se desarrollan en el marco normativo. El régimen jurídico completa el epígrafe y sirve de enlace con la organización de recursos humanos, el acceso y los derechos que aparecen después. Para estudiar, identifica qué categorías presenta la legislación y cómo se ubican en una entidad local, siguiendo el alcance indicado por las bases. Pregunta de repaso: ¿Qué norma de referencia y qué clases de personal local articulan el régimen jurídico de este tema? Conexión: Prepara la planificación de puestos que desarrolla el tema siguiente.
  2. 15Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo. Los planes de empleo y otros sistemas de racionalización. Lectura orientativa: Este epígrafe reúne instrumentos para organizar puestos y planificar recursos humanos: plantillas, relaciones de puestos de trabajo, oferta de empleo y planes de empleo. El programa también menciona otros sistemas de racionalización. Distingue los instrumentos que describen la estructura de puestos de aquellos que ordenan la planificación de personal. Después relaciona cada uno con su función, evitando tratarlos como documentos equivalentes. La conexión con el tema de acceso es útil para seguir el ciclo de gestión de personal, aunque aquí el foco es la organización y planificación, no los procedimientos para incorporarse o cambiar de puesto. Pregunta de repaso: ¿Qué instrumentos describen puestos y plantillas y cuáles planifican oferta, empleo y racionalización de recursos humanos? Conexión: Relaciona la organización de puestos con la incorporación y movilidad del personal.
  3. 16El acceso a los empleos públicos. Adquisición y pérdida de la relación de servicios de los empleados públicos. Provisión de puestos de trabajo y movilidad. Situaciones Administrativas de los funcionarios públicos. Lectura orientativa: El acceso al empleo público se relaciona con la adquisición y pérdida de la condición de empleado, la provisión y movilidad, y las situaciones administrativas. Son momentos distintos de la relación de servicio: entrada, continuidad o pérdida, cambio de puesto y situación en la que se encuentra el funcionario. Ordenarlos de este modo facilita memorizar las instituciones sin mezclarlas. Enlaza el tema con los instrumentos de organización de personal y con los derechos y deberes del siguiente epígrafe. El resumen debe incluir tanto al personal empleado público como las situaciones administrativas específicas de los funcionarios, tal como lo formulan las bases. Pregunta de repaso: ¿Cómo se diferencian acceso, adquisición y pérdida del servicio, provisión, movilidad y situaciones administrativas? Conexión: Conecta el acceso y las situaciones administrativas con derechos y deberes funcionariales.
  4. 17Los derechos de los funcionarios públicos. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. Derechos colectivos: sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva. El régimen de seguridad social. Los deberes de los funcionarios públicos. El régimen disciplinario. Responsabilidad civil, penal y patrimonial. Los delitos cometidos por los funcionarios públicos. Incompatibilidades. Lectura orientativa: El tema abarca derechos individuales y colectivos, carrera, retribuciones, sindicación, representación, huelga y negociación colectiva. También incorpora Seguridad Social, deberes, disciplina, responsabilidades, delitos e incompatibilidades. Para estudiarlo, separa derechos y deberes, y dentro de los derechos distingue la dimensión individual de la colectiva. El epígrafe no termina en las condiciones de trabajo: añade consecuencias disciplinarias y responsabilidades, además de incompatibilidades. Una estructura por grupos permite revisar el contenido sin perder ninguno de sus elementos. Usa el enunciado oficial como lista de control, especialmente en la parte final, que reúne materias diferentes. Pregunta de repaso: ¿Cómo se organizan los derechos individuales y colectivos junto con deberes, disciplina, responsabilidad e incompatibilidades? Conexión: Retoma estas materias al estudiar régimen disciplinario e incompatibilidades.
  5. 18La Provincia. Organización provincial. Competencias. Lectura orientativa: La Provincia se aborda mediante su organización y competencias. Es un tema acotado que conviene mantener separado de la administración municipal, aunque ambos formen parte del régimen local. Primero identifica la estructura provincial que exige el programa; después ordena las competencias dentro de ese ámbito. La relación con el tema general de Administración Local y con los epígrafes municipales ayuda a ubicar la institución, pero no sustituye el estudio propio de la Provincia. Al preparar el resumen, mantén visibles los dos elementos del título para que la organización no desplace el contenido competencial. Pregunta de repaso: ¿Qué dos aspectos concretos de la Provincia incluye el programa y cómo se distinguen del régimen municipal? Conexión: Distingue la organización provincial de las competencias y servicios municipales.
Tema 10Materias específicas · temas 19 a 21

Tributos y recaudación local

El programa incluye los principales impuestos municipales, tasas, contribuciones especiales y precios públicos, además de la recaudación en períodos voluntario y ejecutivo.

Ver los 3 temas (19 a 21)
  1. 19El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. El Impuesto sobre Actividades Económicas. El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Lectura orientativa: El epígrafe reúne los principales impuestos municipales nombrados en las bases: Bienes Inmuebles, Actividades Económicas, Incremento del Valor de los Terrenos, Vehículos de Tracción Mecánica y Construcciones, Instalaciones y Obras. Repasa cada figura por separado y conserva sus denominaciones completas para no confundirlas. El tema forma parte de la Hacienda Local y se conecta con los ingresos tributarios del bloque común, pero aquí el enfoque está en los impuestos concretos. Un guion uniforme ayuda a comparar su objeto y gestión según la normativa aplicable, sin trasladar características de un impuesto a otro. Pregunta de repaso: ¿Qué impuestos municipales enumera el tema y cómo mantendrías separadas sus denominaciones al repasarlos? Conexión: Vincula estas figuras con los ingresos tributarios del bloque común.
  2. 20Impuestos, Tasas y Contribuciones Especiales. Los Precios Públicos. Lectura orientativa: Este tema diferencia impuestos, tasas, contribuciones especiales y precios públicos. El objetivo del repaso es reconocer las categorías que enumera el programa y mantener separadas sus denominaciones y fundamentos normativos. No las agrupes bajo una única etiqueta de ingreso local: el Anexo I les da nombres distintos y las convierte en contenido expreso. Relaciónalas con la Hacienda Local y con la gestión recaudatoria del tema siguiente, pero reserva aquí la clasificación de las figuras y su régimen. Una comparación breve puede ayudar a identificar qué distingue cada concepto al leer supuestos o preguntas. Pregunta de repaso: ¿Qué diferencia las categorías de impuestos, tasas, contribuciones especiales y precios públicos? Conexión: Compara estas categorías con los impuestos municipales del epígrafe anterior.
  3. 21La gestión recaudatoria local. Procedimientos de recaudación: en período voluntario y en período ejecutivo. Aplazamientos y fraccionamientos de pagos. Lectura orientativa: La gestión recaudatoria local incluye el período voluntario y el ejecutivo, además de aplazamientos y fraccionamientos. Ordena el estudio por fases de recaudación y añade las formas de facilitar o distribuir el pago que el enunciado menciona. El contraste entre ambos períodos es central para entender el tema; no los presentes como trámites intercambiables. Relaciónalo con impuestos, tasas y precios públicos, pues son ingresos que pueden requerir gestión recaudatoria. El alcance de las bases también incluye los aplazamientos y fraccionamientos, así que conviene reservar un apartado para cada figura y revisar sus requisitos en la normativa correspondiente. Pregunta de repaso: ¿Cómo se ordena la recaudación local entre períodos y qué lugar ocupan aplazamientos y fraccionamientos? Conexión: Relaciona los períodos de recaudación con las distintas figuras de ingreso local.
Tema 11Materias específicas · temas 22 a 25

Presupuestos, datos y legislación sectorial

Los últimos temas abarcan el presupuesto y sus modificaciones, la protección de datos personales y varias materias sectoriales aplicables al ámbito local.

Ver los 4 temas (22 a 25)
  1. 22Los Presupuestos de las Entidades Locales. Principios, integración y documentos de que constan. Elaboración y aprobación del presupuesto. La Bases de ejecución del presupuesto. Lectura orientativa: Los presupuestos locales se estudian desde sus principios, integración y documentos, y también desde la elaboración, aprobación y bases de ejecución. Separa la preparación del presupuesto de su aprobación y de las reglas que guían la ejecución. Los documentos y principios ofrecen el marco de lectura del presupuesto; las bases de ejecución conectan ese marco con la gestión. El tema se relaciona con el gasto público y sus modificaciones, desarrollados en los epígrafes anteriores y posteriores. Mantén el orden del ciclo presupuestario en el esquema para que cada fase del enunciado quede identificada. Pregunta de repaso: ¿Qué principios, documentos, fases de elaboración y reglas de ejecución componen el presupuesto local? Conexión: Conecta la estructura presupuestaria con el gasto público y su ejecución.
  2. 23Modificaciones presupuestarias y su tramitación: los créditos extraordinarios y los suplementos de crédito, las transferencias de créditos y otras figuras. Lectura orientativa: Las modificaciones presupuestarias abarcan su tramitación, créditos extraordinarios, suplementos de crédito, transferencias y otras figuras. La clave del repaso es distinguir las modalidades y asociar cada una con el ajuste que representa en el presupuesto, consultando la regulación citada en las bases. El programa no limita el tema a enumerar créditos: pide también el procedimiento de tramitación. Relaciona este contenido con los principios, documentos y bases de ejecución del presupuesto local, pero conserva la modificación como bloque autónomo. La lectura íntegra del enunciado ayuda a recordar que incluye expresamente otras figuras además de las tres que nombra. Pregunta de repaso: ¿Qué modalidades de modificación presupuestaria nombra el programa y qué exige estudiar sobre su tramitación? Conexión: Retoma el presupuesto aprobado para situar las modificaciones y su tramitación.
  3. 24La Protección de Datos de carácter personal. Objeto y régimen jurídico. Lectura orientativa: La protección de datos personales se presenta aquí a través de su objeto y régimen jurídico. Empieza por delimitar qué protege la materia y qué marco normativo organiza su aplicación, siguiendo la formulación breve de las bases. El tema específico no desarrolla en su título una lista de derechos o procedimientos; esos detalles deben estudiarse en la normativa correspondiente, sin atribuir al Anexo I contenidos que no enumera. Para situarlo, relaciónalo con el tratamiento de información en la actividad administrativa y con el funcionamiento electrónico del sector público. Mantén diferenciados objeto y régimen jurídico en el resumen. Pregunta de repaso: ¿Cómo delimitas el objeto de la protección de datos y su régimen jurídico sin ampliar el epígrafe? Conexión: Vincula protección de datos con la actividad administrativa y los medios electrónicos.
  4. 25Legislación sectorial aplicable en el ámbito local. Seguridad Pública. Consumo. Urbanismo. Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. Lectura orientativa: El cierre del programa reúne legislación sectorial local en seguridad pública, consumo, urbanismo y espectáculos públicos y actividades recreativas. Son ámbitos diferentes; organízalos por materia y ubica para cada uno la normativa sectorial que resulte aplicable. El título no concreta artículos ni desarrolla procedimientos, por lo que la lectura debe servir como mapa de contenidos y no como sustituto de las disposiciones citadas por las bases. Relaciona cada área con la actuación municipal y revisa el alcance correspondiente en la legislación. Así se conserva la amplitud del epígrafe sin mezclar los cuatro sectores en una explicación única. Pregunta de repaso: ¿Qué cuatro ámbitos sectoriales locales recoge el cierre del temario y cómo estudiar cada uno por separado? Conexión: Usa el régimen local como marco común para ordenar las materias sectoriales.
Tema 00Fuente oficial

El temario completo, en el BOP de Jaén

Los 40 enunciados y la separación entre materias comunes y específicas proceden del Anexo I de las bases municipales.

Tema 01Tu preparación

¿Quieres preparar Administrativo del Ayuntamiento de Jaén con una academia?

Dinos dónde estás y cómo quieres estudiar. Te orientamos sin coste y, si quieres, te ponemos en contacto con academias que la preparan.

Responsable: Roger Martin Rubio. Puedes pedir el borrado de tus datos escribiendo a mapaoposiciones@gmail.com.

Tema 10Preguntas frecuentes

Dudas sobre el temario de Administrativo del Ayuntamiento de Jaén

¿Cuántos temas tiene el temario de Administrativo de Jaén?

El Anexo I recoge 40 temas: 15 de materias comunes y 25 de materias específicas.

¿La numeración de temas comunes y específicos es continua?

No. Las bases comienzan de nuevo por el tema 1 al pasar de materias comunes a materias específicas; la numeración de cada apartado se conserva aquí.

¿Qué materias aparecen en el bloque común?

Incluye Constitución y organización del Estado, Andalucía y Administración Local, procedimiento administrativo, régimen jurídico del sector público, haciendas locales, gasto y políticas sociales.

¿Qué materias se estudian en el bloque específico?

El programa aborda procedimiento y actos administrativos, contratación pública, organización y bienes locales, empleo público, tributos, recaudación, presupuestos, protección de datos y legislación sectorial local.

¿El temario incluye legislación propia de Andalucía?

Sí. Entre las materias comunes figuran la organización y competencias de la Comunidad Autónoma y su Estatuto; las específicas también incluyen normativa andaluza sobre bienes locales.

¿Se estudia Hacienda Local en este programa?

Sí. Aparece en las materias comunes y en temas específicos sobre tributos municipales, recaudación local y presupuestos de las Entidades Locales.

¿Dónde se publicó el programa oficial?

En el Anexo I de las bases del BOP de Jaén núm. 239, de 11 de diciembre de 2024, edicto 2024/5596. Consulta el boletín oficial.

¿La página muestra los enunciados completos?

Sí. Los temas comunes y específicos se despliegan por grupos de lectura; el enlace al BOP permite contrastar cada epígrafe con las bases originales.

Comprueba cada epígrafe en las bases municipales.

El Anexo I del BOP de Jaén contiene el programa oficial completo.

Abrir el BOP de Jaén