Ayuntamiento de Bilbao · Subgrupo C1 · Escala administrativa

Temario de Administrativo/a del Ayuntamiento de Bilbao: programa oficial

Consulta los 40 temas de las bases: 8 generales y 32 específicos.

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En 30 segundos

  • 40temas oficiales
  • 8 + 32general y específica
  • 3ejercicios de oposición
  • 2cuestionarios tipo test
Tema 01Distribución oficial

Temario de Administrativo/a de Bilbao por partes y ejercicios

El Anexo I ordena 40 temas en dos partes. Las bases relacionan el contenido de cada una con los ejercicios de la fase de oposición.

  1. 1Parte general · temas 1 a 8Constitución, Estatuto vasco, municipio y Bilbao, euskera, prevención, protección de datos e igualdad.
  2. 2Parte específica · temas 9 a 40Procedimiento y régimen jurídico, empleo público, administración local, contratación y materias económicas municipales.
  3. 3Primer ejercicioUn test combina preguntas de ambas partes y reserva preguntas para sustituir las anuladas.
  4. 4Segundo ejercicioCuestionario práctico sobre uno o varios supuestos vinculados a la parte específica.
  5. 5Tercer ejercicioAcreditación del perfil lingüístico 2 de euskera, obligatoria para las plazas preceptivas.
Tema 02Parte I · Temario general

Constitución, autonomía vasca y organización municipal

Los ocho primeros temas forman la parte general. El anexo pasa del marco constitucional y autonómico a la estructura municipal y reúne, además, materias de euskera, seguridad laboral, protección de datos e igualdad.

Temario general: ver los 8 temas (1 a 8)
  1. Tema 1La Constitución Española de 1978. Principios generales. Derechos y deberes fundamentales.
  2. Tema 2Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, del Estatuto de Autonomía para el País Vasco. Competencias exclusivas, de desarrollo legislativo y de ejecución.
  3. Tema 3El municipio. Organización municipal de los municipios de gran población, según el título X de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local.
  4. Tema 4La organización del Ayuntamiento de Bilbao. Reglamentos orgánicos.
  5. Tema 5Ley 10/1982, de 24 de noviembre, Básica de normalización del uso del Euskera.
  6. Tema 6Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales.
  7. Tema 7Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Reglamento General de Protección de Datos (Reglamento UE 2016/679).
  8. Tema 8Decreto Legislativo 1/2023, de 16 de marzo, texto refundido de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres y Vidas Libres de Violencia Machista contra las Mujeres. Plan Municipal vigente para la Igualdad de Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Bilbao.
  • Principios y derechosAl leer la Constitución, separa los principios generales del apartado de derechos y deberes fundamentales. El epígrafe nombra ambos planos y una ficha puede conservar esa relación sin convertirla en una lista de artículos que la convocatoria no menciona. Resume cada concepto con palabras propias y vuelve al texto oficial para comprobar el alcance. Al cerrar el repaso, explica por qué este tema sirve de marco para las referencias autonómicas y municipales que aparecen después.
  • Estatuto de AutonomíaEn el tema del Estatuto, organiza el repaso por las clases de competencia que señala el programa: exclusiva, de desarrollo legislativo y de ejecución. La distinción permite reconstruir el enunciado sin mezclarlo con la organización municipal. Anota el nombre de la norma y la clasificación que pide el epígrafe. Comprueba que cada ejemplo corresponde a una categoría y que no has añadido materias ajenas al recorte oficial. La fuente sigue siendo el Anexo I.
  • Municipio de gran poblaciónEl tema del municipio enlaza el concepto local con el régimen de organización de los municipios de gran población. Para estudiarlo, mantén visible esa doble referencia: el marco general del municipio y el régimen especial citado por el anexo. Evita convertirlo en una explicación general de toda la Ley de Bases del Régimen Local, porque la convocatoria delimita el alcance mediante el título expresamente indicado. Una ficha breve puede recoger qué norma debes abrir, qué parte del tema estás revisando y cómo se conecta con la organización concreta de Bilbao que recoge el epígrafe posterior.
  • Organización de BilbaoLa organización del Ayuntamiento de Bilbao y sus reglamentos orgánicos forman un epígrafe local propio. Trabájalo con el documento municipal identificado en las bases y conserva los términos oficiales de sus órganos y reglas. Al hacer un esquema, distingue esta organización de la regulación general de los municipios de gran población: ambas materias aparecen en temas diferentes y conviene poder explicar dónde termina una y empieza la otra. Revisa los nombres directamente en la fuente municipal vigente y usa la redacción del programa para comprobar que el resumen no incorpora estructuras que el temario no cita.
  • Normalización del euskeraEl programa introduce la Ley Básica de normalización del uso del Euskera como materia general. Al repasarla, identifica el título de la norma y el propósito que expresa su nombre, y conserva el vocabulario jurídico de la convocatoria. Es útil relacionar este epígrafe con los criterios municipales de uso de las lenguas oficiales, que aparecen en la parte específica, sin confundir el marco legal con las reglas de aplicación del Ayuntamiento. Mantén dos fichas separadas y anota en cada una qué referencia oficial la delimita. Así podrás reconocer la materia a la que alude una pregunta.
  • Prevención de riesgos laboralesPara prevención, parte de la Ley 31/1995 indicada en el anexo y construye el estudio desde la norma, sin ampliar el tema a guías o manuales que no formen parte de la convocatoria. Anota los conceptos que aparecen en el texto que uses y redacta una explicación sencilla de cómo se relacionan entre sí. En el repaso, intenta reconstruir el esquema antes de mirar tus apuntes y verifica después cada término. Esta forma de trabajo mantiene el foco en el temario oficial y ayuda a separar esta materia transversal de las reglas administrativas que ocupan buena parte de la parte específica.
  • Protección de datosEl epígrafe combina la Ley Orgánica de protección de datos y garantía de derechos digitales con el Reglamento General de Protección de Datos. Conserva ambas referencias en el mismo esquema, tal como hace el programa, y señala qué conceptos estudias a partir de cada texto. Evita dar por estudiado el tema tras memorizar solo los nombres de las normas: resume su objeto con la terminología de las fuentes oficiales y comprueba que puedes explicar la relación entre protección de datos y derechos digitales. La ficha debe reflejar ese alcance y no atribuir al Ayuntamiento reglas que el Anexo I no menciona.
  • Igualdad y plan municipalEl tema de igualdad reúne el texto refundido vasco para la igualdad y el plan municipal vigente de Bilbao. Al preparar el bloque, distingue la norma autonómica del documento municipal y conserva el orden en que aparecen en las bases. Una tabla de dos columnas puede ayudarte a identificar su ámbito y su denominación sin confundir sus contenidos. Revisa la versión del plan que corresponda y contrasta el nombre completo con la convocatoria. El objetivo es que puedas explicar qué dos referencias forman el epígrafe y dónde comprobar cada una.
  • Repaso de la parte generalAl terminar, repasa Constitución, autonomía, municipio y organización de Bilbao, euskera, prevención, datos e igualdad. Reconoce la fuente y el ámbito de cada epígrafe. Reconstruye el índice sin mirar el documento y coteja el orden con el Anexo I. Marca dónde mezclaste normas estatales, vascas y municipales, y corrige esas conexiones con las referencias oficiales del programa.
Tema 03Parte II · Temas 9 a 16

Procedimiento administrativo común

Este tramo sigue la Ley 39/2015 desde las personas interesadas y la actividad administrativa hasta los actos, la tramitación, la finalización y la revisión en vía administrativa.

Procedimiento administrativo: ver los 8 temas (9 a 16)
  1. Tema 9Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común. Título I: capacidad de obrar, concepto de persona interesada, identificación y firma.
  2. Tema 04Ley 39/2015. Título II, capítulo I: normas generales de actuación de las Administraciones Públicas.
  3. Tema 05Ley 39/2015. Título II, capítulo II: términos y plazos.
  4. Tema 06Ley 39/2015. Título III: requisitos, eficacia, nulidad y anulabilidad de los actos administrativos.
  5. Tema 07Ley 39/2015. Título IV, capítulos I a III: garantías, iniciación y ordenación del procedimiento administrativo común.
  6. Tema 08Ley 39/2015. Título IV, capítulos IV y V: instrucción y finalización del procedimiento administrativo común.
  7. Tema 09Ley 39/2015. Título IV, capítulos VI y VII: tramitación simplificada y ejecución.
  8. Tema 10Ley 39/2015. Título V: revisión de los actos en vía administrativa.
  • Personas interesadasEl primer tema específico se ocupa de capacidad de obrar, concepto de persona interesada, identificación y firma. Estúdialo como una ficha de entrada al procedimiento: quién interviene y cómo queda identificada su actuación. Mantén juntos los capítulos que cita el programa y evita ampliar el resumen a otras partes de la ley. Al repasar, explica cada término con una frase propia y comprueba que conservas las diferencias que establece la norma. Esta base te permitirá entender mejor los temas siguientes, que avanzan desde las reglas de actuación hasta los actos y la tramitación.
  • Normas de actuaciónEl tema siguiente delimita normas generales de actuación de las Administraciones Públicas. Para organizarlo, abre el título y capítulo señalados y construye un esquema que recoja sus epígrafes sin importar contenido de otras partes de la ley. Es útil convertir cada encabezado legal en una pregunta de repaso y responderla con el texto oficial delante; después, repite el ejercicio sin apuntes. Relaciona estas reglas generales con los plazos y los actos de los temas posteriores, pero conserva la frontera entre cada bloque para que el índice de la oposición siga siendo reconocible.
  • Términos y plazosEn este epígrafe el programa concreta los términos y plazos dentro de la actividad administrativa. Prepara una hoja de consulta con los conceptos que recoge la ley y anota junto a cada uno el apartado de referencia. No añadas calendarios ni supuestos que no hayas comprobado en el texto legal. Para entrenar el recuerdo, tapa las definiciones y trata de reconstruir el orden del capítulo; luego verifica el resultado. Al estudiar, diferencia este tema del relativo a las reglas generales de actuación: comparten ubicación dentro de la ley, pero el Anexo I los numera como materias separadas.
  • Actos administrativosEl bloque sobre actos administrativos reúne requisitos, eficacia, nulidad y anulabilidad. Una forma clara de repasarlo es separar las preguntas que plantea cada concepto y responderlas con la ley abierta, en lugar de memorizar una descripción única que mezcle todos los apartados. Escribe una definición breve, localiza el lugar donde la norma desarrolla el concepto y comprueba que el resumen distingue la validez de los efectos del acto. El programa enumera esos elementos expresamente, por lo que la ficha debe reflejarlos sin añadir categorías tomadas de manuales que no estén contrastados.
  • Garantías e inicioLos temas de garantías, iniciación y ordenación forman un tramo del procedimiento administrativo común. Al prepararlo, sigue el orden de capítulos señalado en el anexo y registra qué pregunta responde cada apartado: garantías del procedimiento, comienzo de la tramitación y orden de sus actuaciones. Mantener esa secuencia ayuda a comprender por qué el programa los agrupa. Usa los rótulos de la ley como índice de repaso y vuelve a la convocatoria para comprobar que el material adicional no desplaza el alcance pedido. El esquema debe permitirte ubicar cada término en su fase.
  • Instrucción y finalizaciónLa instrucción y la finalización aparecen juntas en el siguiente epígrafe. Para estudiarlas, dibuja el recorrido desde las actuaciones que preparan la decisión hasta el cierre del procedimiento, utilizando los nombres de la ley. Evita completar el esquema con trámites que no correspondan al capítulo citado. Después, resume cada fase con una oración y contrasta el orden con la fuente oficial. Esta separación te permitirá responder preguntas sobre el procedimiento sin mezclar las actuaciones de instrucción con los modos de terminación que el programa estudia en el mismo tema.
  • Tramitación simplificada y ejecuciónEl programa reserva un tema para la tramitación simplificada y la ejecución. Identifica con precisión los capítulos incluidos y estudia el vocabulario de ambos como dos apartados relacionados, pero distintos. Puedes redactar una ficha con una columna para el procedimiento simplificado y otra para la ejecución, siempre que cada apunte se pueda localizar en la norma. En la revisión, comprueba que no has incorporado la regulación de otros capítulos del título. Esta delimitación resulta especialmente útil cuando el índice reúne muchos contenidos de la misma ley en temas consecutivos.
  • Revisión administrativaEl último tema de este grupo aborda la revisión de actos en vía administrativa. Trátalo como un cierre del recorrido que empieza con las personas interesadas y continúa por la actividad, los actos y la tramitación. Elabora una lista de los mecanismos que aparezcan en el título citado, identifica la finalidad que les atribuye la norma y verifica cada resumen en su fuente. No mezcles esta revisión con el procedimiento judicial contencioso-administrativo, que el temario sitúa más adelante y en otra ley. La diferencia entre ambos ámbitos debe quedar clara en tus fichas.
Tema 11Parte II · Temas 17 a 20

Sector público y conducta profesional

El programa reúne potestad sancionadora, responsabilidad patrimonial, funcionamiento electrónico y deberes del personal público.

Régimen jurídico del sector público: ver los 4 temas (17 a 20)
  1. Tema 12Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Título Preliminar, capítulo III: principios de la potestad sancionadora.
  2. Tema 13Ley 40/2015. Título Preliminar, capítulo IV: responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
  3. Tema 14Ley 40/2015. Título Preliminar, capítulo V: funcionamiento electrónico del sector público.
  4. Tema 15Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público. Título III: derechos, deberes y código de conducta.

Comprueba cómo se relacionan las materias del programa con las pruebas de la convocatoria.

Ver la oposición
Tema 16El programa en los ejercicios

Cómo se evalúan los temas en la fase de oposición

Los dos test obligatorios se vinculan a las partes general y específica del Anexo I.

Temario impreso y cuaderno de estudio preparados para repasar una oposición administrativa.
  1. 1Primero · parte general15 preguntas publicadas; temas 1 a 8.
  2. 2Primero · parte específica75 del tribunal y 10 de reserva.
  3. 3Segundo · práctico40 evaluables de 50; 10 de reserva.
Tema 17Parte II · Temas 21 a 24

Empleo público vasco

El anexo trata la planificación y estructura del empleo, la carrera profesional, las situaciones administrativas y el código de conducta del personal público vasco.

Empleo público: ver los 4 temas (21 a 24)
  1. Tema 18Real Decreto Legislativo 5/2015. Título V, capítulos I y II: planificación de recursos humanos y estructuración del empleo público.
  2. Tema 19Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Público Vasco. Personal al servicio de las Administraciones Públicas Vascas; adquisición y pérdida de la relación de servicio; estructura del empleo público vasco.
  3. Tema 20Ley 11/2022. Título VII: carrera profesional. Título X: situaciones administrativas del personal en las Administraciones Públicas Vascas.
  4. Tema 21Ley 11/2022. Título XI: derechos, deberes, código de conducta, incompatibilidades y responsabilidades del personal empleado público vasco.
  • Planificación y estructuraEste bloque del Estatuto Básico del Empleado Público trata la planificación de recursos humanos y la estructuración del empleo público. Para estudiar el epígrafe, separa las decisiones de planificación de la forma en que se ordenan los puestos y las agrupaciones profesionales. Usa los capítulos citados como índice y resume cada uno con el vocabulario de la norma. Después contrasta ambos esquemas: uno trata de prever y organizar recursos; el otro ofrece el marco de estructura que recoge la ley. Mantén estos apuntes diferenciados de las normas vascas de empleo público citadas después en el Anexo I, porque la convocatoria las identifica como referencias propias. Al repasar, comprueba que puedes explicar qué capítulo estudias en cada momento y por qué está incluido en el programa.
  • Personal al servicio de EuskadiLa Ley de Empleo Público Vasco incorpora materias sobre el personal de las administraciones vascas, la adquisición y pérdida de la relación de servicio y la estructura del empleo público vasco. Conviene preparar una ficha con esos ejes, respetando el orden del título y de los capítulos que cita el anexo. Marca en los márgenes cuándo cambia el asunto: personal, vínculo de servicio y organización del empleo. Así evitarás que el resumen quede como una lista indiferenciada de artículos. Compara la terminología con la del Estatuto Básico, sin asumir que ambos textos usan los mismos conceptos con idéntico alcance. El objetivo es poder identificar a qué norma pertenece cada apartado y localizarlo con rapidez en la fuente oficial.
  • Carrera y situaciones administrativasEl tema dedicado a carrera profesional y situaciones administrativas requiere dos esquemas complementarios. En uno, conserva la estructura del título sobre carrera; en el otro, ordena las situaciones administrativas del personal en las administraciones públicas vascas. No unas ambos listados bajo una categoría inventada: el programa los nombra como contenidos distintos dentro de la misma ley. Para fijar la materia, redacta una pregunta de control para cada apartado y respóndela con la norma abierta. Al final del repaso, intenta reconstruir el mapa sin consultar tus notas y comprueba que utilizas los nombres legales que figuran en el Anexo I.
  • Derechos, deberes y conductaEl bloque final sobre empleo público vasco reúne derechos, deberes, código de conducta, incompatibilidades y responsabilidades. Organízalo en fichas separadas, pero reúne las cinco bajo el mismo epígrafe para conservar su unidad en el temario. El nombre oficial señala qué conceptos debes localizar; consulta el título legal citado antes de redactar conclusiones. Para repasar, formula una pregunta breve por cada apartado y revisa las respuestas con el texto oficial. Anota las diferencias entre los deberes y el código de conducta, y entre incompatibilidades y responsabilidades, solo después de comprobar cómo los regula la ley. Así evitarás mezclar categorías por su proximidad en el índice.
  • Comparar los marcosAl cerrar el grupo, compara los epígrafes del Estatuto Básico con los de la Ley de Empleo Público Vasco. La convocatoria incluye referencias de ambas normas, pero no pide que las conviertas en un único resumen. Prepara una hoja de correspondencias con el nombre del texto, el asunto que cubre y la sección que debes revisar. Si una noción aparece en más de una fuente, señala esa coincidencia y conserva la terminología utilizada por cada ley. Repasa primero cada esquema por separado y solo después practica la comparación. Esta rutina ayuda a reconocer la base de una pregunta y a volver al lugar correcto del material.
  • Esquema de lecturaPuedes utilizar la estructura del programa para crear un índice de estudio: planificación, ordenación profesional, relación de servicio, carrera, situaciones administrativas y código de conducta. Es un índice de trabajo, no una categoría legal adicional. Anota bajo cada encabezado las referencias concretas que establece el anexo y deja espacio para añadir una definición propia después de leer la norma. Al repasar, intenta ubicar cada concepto sin mirar las notas. Si dudas entre dos títulos, vuelve al enunciado oficial en lugar de resolverlo por intuición. Así mantienes la síntesis fiel al alcance de la convocatoria.
  • Repaso finalCierra el bloque recitando las materias en el orden del Anexo I y localiza la referencia legal que corresponde a cada una. Repite el ejercicio hasta que puedas separar el Estatuto Básico de la norma vasca.
Tema 22Parte II · Temas 25 a 28

Municipio, padrón y patrimonio público

El bloque recorre régimen local vasco, territorio y población municipal, padrón, patrimonio y organización de los municipios de gran población.

Administración local y patrimonio: ver los 4 temas (25 a 28)
  1. Tema 23Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, título I. Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi, título II: municipio y entidades locales vascas.
  2. Tema 24Ley 7/1985: territorio y población municipal. Real Decreto 1690/1986: vecindad, padrón municipal, gestión, comprobación y control.
  3. Tema 25Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas: disposiciones generales, patrimonio, obligación de protegerlo y facultades para su defensa.
  4. Tema 26Ley 7/1985. Título X: organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios en los municipios de gran población, artículos ciento veintiuno a ciento veintiocho.
  • Municipio e instituciones vascasEste tema enlaza el régimen local estatal con la Ley de Instituciones Locales de Euskadi. Estudia cada referencia por separado: el programa asigna a una el marco general y a la otra el título dedicado al municipio y las entidades locales vascas. Marca el punto en que cambia la norma y conserva su denominación completa en el esquema. Esa comparación ayuda a ubicar la administración local dentro del marco vasco sin confundir las fuentes. Antes de cerrar la ficha, verifica que los apartados citados corresponden a los títulos que aparecen en las bases y no al conjunto entero de ambas leyes.
  • Territorio, población y padrónEl epígrafe combina territorio y población municipal con el Reglamento de Población y Demarcación Territorial. Para estudiarlo, ordena los materiales desde la referencia legal a los vecinos, el padrón y su gestión, y deja visibles los capítulos que el programa menciona. No conviertas la ficha en un resumen general de toda la normativa de población: usa los artículos y títulos concretos del Anexo I como límites. Una tabla comparativa puede mostrar qué parte pertenece a la Ley de Bases y cuál al reglamento, siempre con las referencias exactas. En el repaso, trata de explicar cómo se relacionan municipio, vecindad y padrón según las fuentes, y comprueba cada concepto antes de añadirlo.
  • Patrimonio públicoEl programa cita disposiciones generales sobre patrimonio de las Administraciones Públicas y apartados sobre su protección y defensa. Conviene crear un índice que distinga el objeto y ámbito de la ley, el patrimonio público, la obligación de protegerlo y las facultades para su defensa. Esa estructura reproduce el alcance del epígrafe sin extenderlo a todos los capítulos de la norma. Para retenerlo, redacta una síntesis breve por apartado y señala las palabras que se repiten en el texto legal. Cuando estudies supuestos, identifica primero si la cuestión pertenece a la definición del patrimonio o a su protección; contrasta después la respuesta con la referencia exacta del Anexo I.
  • Municipios de gran poblaciónLa organización de los municipios de gran población aparece como un tema local diferenciado. En la ficha, conserva el título de la Ley de Bases y los capítulos que el programa señala, y separa ese contenido del tema general sobre municipio y entidades locales vascas. Esta distinción evita estudiar de forma indiscriminada todo el régimen local. Prepara un índice de los órganos municipales que figuren en la fuente legal y anota cómo se distribuye el contenido entre organización y funcionamiento. No atribuyas a Bilbao órganos concretos sin comprobar el texto vigente; para el examen, la delimitación de este epígrafe es la que recoge el Anexo I y el marco normativo citado.
  • Repaso comparadoAl terminar el grupo, comprueba que puedes distinguir la regulación del municipio, el padrón, el patrimonio público y la organización de gran población. Son epígrafes próximos dentro del área local, pero el programa los reparte en referencias diferentes. Practica clasificando cada término bajo su ley o reglamento y vuelve al documento de bases para confirmar la respuesta. Si preparas casos, empieza por identificar el asunto y su fuente antes de desarrollar la explicación. Esta secuencia de estudio evita trasladar reglas de una norma a otra y ayuda a conservar el alcance concreto que marca cada tema.
Tema 27Parte II · Temas 29 a 32

Transparencia y contratación pública

El temario pasa de gobierno abierto y acceso a la información a la delimitación de contratos, sus elementos y su preparación.

Gobierno abierto y contratación: ver los 4 temas (29 a 32)
  1. Tema 28Ley 2/2016, de Instituciones Locales de Euskadi. Título VI: disposiciones generales y obligaciones de publicidad activa de las entidades locales vascas.
  2. Tema 29Ley 2/2016. Título VI: principios sobre el acceso a la información pública y órgano de reclamaciones.
  3. Tema 30Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos y contratos sujetos a regulación armonizada.
  4. Tema 31Ley 9/2017. Configuración de la contratación pública y elementos estructurales de los contratos: objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio y revisión.
  • Publicidad activaEl programa distingue las obligaciones de publicidad activa de las demás materias de gobierno abierto. Para estudiar el epígrafe, localiza en la ley vasca el capítulo indicado y construye un esquema con los conceptos y deberes que enumera. No añadas obligaciones tomadas de otras normas: primero conserva el alcance de esta referencia y después, si usas material auxiliar, verifica cada apunte. Al repasar, explica con tus palabras qué función cumple la publicidad activa dentro del bloque de transparencia y vuelve al texto para comprobar la terminología. Este análisis prepara el contraste con el tema siguiente, centrado en acceso a la información y reclamaciones.
  • Acceso a la informaciónEl tema siguiente trata principios de acceso a la información pública y el órgano de reclamaciones, también dentro de la Ley de Instituciones Locales de Euskadi. Sepáralo de publicidad activa en tus apuntes: el anexo presenta ambos contenidos en epígrafes consecutivos. Prepara una comparación que use los títulos oficiales como encabezados y añade bajo cada uno solo las ideas que encuentres en la fuente legal. Al estudiar un supuesto, identifica primero si la pregunta habla de publicación o de acceso y después localiza el apartado aplicable. Esa práctica mantiene clara la distinción entre los dos temas sin añadir reglas que el programa no menciona.
  • Tipos de contratoLa contratación pública empieza por la delimitación de los tipos contractuales y los contratos sujetos a regulación armonizada. Conserva ambos apartados en el esquema y comprueba el vocabulario en la Ley de Contratos del Sector Público. Es útil formular una pregunta de repaso por cada apartado para evitar que la ficha se reduzca a una sucesión de nombres. Al terminar, explica qué criterios o categorías recoge la fuente oficial, pero no añadas umbrales ni importes si no los has comprobado en el texto que se aplica. El objetivo de esta parte es reconocer el perímetro que el Anexo I señala para el tema.
  • Elementos estructuralesEl tema sobre elementos estructurales del contrato reúne objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio y revisión. Prepara una tabla de conceptos y consulta las definiciones en la norma; no trates los términos como sinónimos. Añade una frase propia para distinguir qué representa cada uno y luego valida la explicación con el texto legal. El programa delimita este tema a normas generales del título citado, así que no lo conviertas en una guía completa de contratación. Para practicar, relaciona cada término con el apartado correspondiente y reconstruye el esquema sin mirar tus apuntes.
  • Recorrido de estudioEn este grupo, conserva el paso desde transparencia hasta contratación. Cada epígrafe tiene una referencia distinta y una pregunta de control propia. Vuelve al texto de las bases cuando reorganices el material para no desplazar temas entre leyes.
  • Repaso de los cuatro temasCierra el bloque reconstruyendo el recorrido del Anexo I: obligaciones de publicidad, acceso a la información, clases de contratos y elementos estructurales. Para cada asunto, anota la ley y el título que debes consultar. Después formula una pregunta breve y respóndela con la fuente abierta. Si cambias el orden de tus fichas, comprueba que el contenido sigue ligado al epígrafe correcto y que las definiciones mantienen el sentido jurídico del texto. Esta revisión permite estudiar las conexiones entre materias sin confundir sus límites.

Temario y ejercicios oficiales de Bilbao, en la ficha.

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Tema 32Parte II · Temas 33 a 36

Preparación de contratos, sanciones y hacienda local

Estos epígrafes incluyen expedientes y pliegos, tramitación sancionadora, ejecución presupuestaria municipal y recursos de las haciendas locales.

Contratación, sanciones y presupuesto: ver los 4 temas (33 a 36)
  1. Tema 33Ley 9/2017. Preparación de los contratos de las Administraciones Públicas, expediente de contratación y pliegos administrativos y técnicos; artículos 116 a 124.
  2. Tema 34Ley 1/2023, de 16 de marzo, de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas Vascas. Capítulo III, sección II: tramitación.
  3. Tema 35Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestaria de las Entidades Locales de Bizkaia. Normas de ejecución presupuestaria 2022 del Presupuesto General de Bilbao: naturaleza, ámbito y ejecución de gastos.
  4. Tema 36Norma Foral 9/2005, de 16 de diciembre, de Haciendas Locales. Recursos de las haciendas locales: artículos 2 a 3, 20 a 22, 29 a 33, 44 y 50.
  • Expediente y pliegosEl epígrafe de preparación contractual reúne actuaciones relativas a los contratos de las Administraciones Públicas, expediente de contratación y pliegos administrativos y técnicos. Sigue el orden del anexo al preparar el tema: primero la preparación, después el expediente y, dentro del alcance citado, los documentos que establecen las condiciones administrativas y técnicas. Consulta cada referencia legal antes de redactar una definición. Es importante separar este bloque de los temas anteriores sobre tipos de contrato y elementos económicos: comparten norma, pero el programa distribuye el contenido en apartados distintos. Usa el índice oficial para verificar qué artículos quedan dentro del recorte.
  • Procedimiento sancionadorLa potestad sancionadora de las Administraciones Públicas Vascas aparece en un tema propio, centrado en la tramitación del procedimiento. Para repasarlo, localiza el capítulo y sección indicados y convierte sus epígrafes en una secuencia de preguntas. Evita traer al resumen principios o reglas de otros apartados de la ley si no forman parte de la referencia del temario. Cuando practiques, identifica qué parte del proceso describe cada pregunta y responde utilizando la terminología de la fuente. Esta delimitación facilita diferenciar la tramitación sancionadora de los temas de procedimiento administrativo común que aparecen al principio del programa.
  • Presupuesto municipalEl tema presupuestario combina la Norma Foral de Bizkaia con las normas de ejecución presupuestaria del Presupuesto General del Ayuntamiento de Bilbao. En tus notas, identifica claramente cuál de las dos fuentes estás estudiando y conserva solo los apartados expresos: naturaleza, ámbito y ejecución de gastos municipal. No mezcles el marco presupuestario con la regulación general de contratación ni con los recursos de las haciendas locales del tema siguiente. Una ficha ordenada por fuente te permitirá localizar rápidamente el texto correspondiente y explicar qué referencia municipal o foral respalda cada concepto.
  • Recursos de las haciendas localesEl último tema de este grupo se centra en recursos de las haciendas locales y señala artículos concretos de la Norma Foral 9/2005. Mantén esos tramos visibles en el índice de estudio para no extender la preparación a la norma completa. Lee cada apartado en su contexto y escribe una síntesis breve con los conceptos que recoge; comprueba luego que la ficha sigue el alcance exacto del Anexo I. Para revisar, cubre los apuntes y trata de localizar de memoria cada referencia. Relaciona el tema con el presupuesto municipal solo como contexto de estudio, sin fusionar ambos contenidos ni sustituir el texto legal por explicaciones no contrastadas.
  • Presupuesto y ejecuciónTrabaja las referencias presupuestarias en dos fichas coordinadas: una para la Norma Foral y otra para las normas de ejecución del Presupuesto General de Bilbao. En la primera, localiza los apartados que recogen las bases; en la segunda, conserva la naturaleza, el ámbito y la ejecución de gastos que enumera el tema. No traslades conceptos de una fuente a otra sin comprobarlos. Un esquema común puede ayudarte a ver que ambas se relacionan con la gestión económico-local, mientras que los textos y su alcance son distintos. Al responder una pregunta, identifica primero el documento citado y solo después explica la materia. Esta separación también sirve para revisar que no hayas incorporado el presupuesto de otro organismo o un ejercicio distinto del que nombra la convocatoria.
  • Recursos y tributos localesPara el tema de haciendas locales, utiliza los tramos de artículos expresamente seleccionados y lee cada uno dentro de la norma. Construye un cuadro con el apartado, los conceptos que recoge y una nota breve que te ayude a recordarlo. No conviertas el epígrafe en un catálogo general de impuestos ni añadas cifras de recaudación: el programa trata de los recursos locales y delimita el estudio por referencias. Cuando lo repases, explica cómo se organiza el tema y vuelve a la fuente para validar los términos. Si comparas los apuntes con los del presupuesto, mantén a la vista qué pregunta responde cada norma y qué parte concreta del temario cubre.
  • Diferenciar los bloquesPrepara una hoja de control para los cuatro temas de este grupo. En una columna escribe el objeto de estudio y en otra la fuente que señalan las bases: preparación contractual, tramitación sancionadora, presupuesto municipal o recursos de las haciendas locales. Añade una frase que resuma el alcance de cada epígrafe y deja espacio para anotar dudas tras consultar la norma. En cada repaso, cubre la segunda columna e intenta recordar dónde buscarías la respuesta; luego verifica el resultado. La actividad sirve para mantener separadas materias que comparten el ámbito público y municipal, pero proceden de textos distintos. No añadas contenido por analogía: conserva únicamente lo que puedas localizar en la referencia indicada por el Anexo I.
  • Lectura de las referenciasAntes de desarrollar una respuesta, identifica la fuente citada y el tramo concreto del programa relacionado con la pregunta. Contrasta el título de la norma con el Anexo I y busca allí las expresiones que aparecen en el enunciado. Después escribe una explicación breve, indica qué concepto resuelve y revisa si la respuesta invade otro tema del grupo. Este orden ayuda a trabajar contratación, sanciones y gestión económica sin trasladar categorías de un bloque a otro. Al final, vuelve a la lista oficial y comprueba que tus fichas siguen el mismo orden y los mismos límites. Si un apunte no puede vincularse con una referencia del temario, déjalo fuera hasta verificarlo en la fuente correspondiente.
Tema 37Parte II · Temas 37 y 38

Lenguas oficiales y subvenciones de Bilbao

El programa incorpora criterios municipales para las lenguas oficiales y la ordenanza general de subvenciones.

Normativa municipal: ver los 2 temas (37 a 38)
  1. Tema 38Criterios de uso de las lenguas oficiales del Ayuntamiento de Bilbao: objeto, ámbito, lenguas de servicio, relacionales y de trabajo, y criterios generales.
  2. Tema 39Ordenanza general del Ayuntamiento de Bilbao y de sus organismos y entidades de Derecho Público sobre bases para conceder subvenciones mediante convocatoria: artículos 1 a 5.
  • Criterios de uso de lenguasLos criterios del Ayuntamiento de Bilbao sobre lenguas oficiales ocupan un epígrafe municipal específico. El programa nombra el objeto, el ámbito, las lenguas de servicio, relacionales y de trabajo, y los criterios generales de uso. Organiza el estudio con esos encabezados, respetando su secuencia, y consulta el documento municipal al redactar cualquier definición. Mantén esta referencia diferenciada de la ley de normalización del uso del Euskera que aparece en la parte general: una aborda el marco legal citado allí y la otra los criterios concretos del Ayuntamiento. En el repaso, explica esa diferencia sin atribuir a las bases contenidos que no enumeran.
  • Ordenanza de subvencionesLa ordenanza general de subvenciones de Bilbao se estudia dentro de los artículos iniciales que señala el Anexo I. Localiza la versión oficial y prepara el índice con sus apartados y definiciones, manteniendo el recorte exacto del programa. No extrapoles a otras fases de subvención ni a normas diferentes si el tema no las cita. Para fijar los conceptos, redacta un resumen propio por apartado y coteja la terminología con la ordenanza. Después practica explicando cómo se organiza el epígrafe y qué referencia municipal lo delimita. Así tendrás una ficha específica, útil para distinguir esta materia local del presupuesto y de la contratación pública.
  • Comparación de referencias localesAl repasar estos dos temas, coloca en paralelo los criterios lingüísticos y la ordenanza de subvenciones. Ambos remiten a normas del Ayuntamiento, pero cada uno tiene su documento, finalidad y alcance dentro del programa. Conserva el título oficial y la referencia aplicable en la parte superior de cada ficha. Después, escribe una explicación breve que no mezcle sus materias y revisa cada término en la fuente municipal. La comparación sirve para reconocer rápidamente qué documento consultar cuando aparece una pregunta sobre el uso de lenguas oficiales o sobre las bases generales de concesión de subvenciones.
  • Comprobación del Anexo IEstos epígrafes muestran que la parte específica no se limita a leyes estatales: también recoge reglas y documentos propios de Bilbao. Mantén un listado separado de fuentes municipales y vuelve a él al completar tus apuntes. Comprueba que el texto que utilizas coincide con el nombre que aparece en las bases y que no estás estudiando una versión de otro ayuntamiento. En el examen, la referencia local es parte del programa oficial; por eso conviene conservar su denominación completa y el orden de los apartados señalados, sin sustituirla por un resumen general de administración local.
  • Fichas municipalesPrepara una ficha por documento local, con su nombre oficial, los epígrafes que señala el anexo y tus notas de lectura. Comprueba que cada definición sale de la fuente correspondiente y no de materiales de otra convocatoria. Al cerrar el repaso, explica qué diferencia ambos temas y dónde consultar cada texto.
  • Repaso de BilbaoAl terminar, reconstruye los epígrafes locales con sus nombres completos y comprueba cada término en el documento municipal al que remiten las bases. Así mantendrás claras las fuentes propias del Ayuntamiento.
Tema 40Parte II · Temas 39 y 40

Proceso contencioso y expediente electrónico

Los dos últimos temas abarcan el procedimiento judicial contencioso-administrativo y la gestión electrónica del expediente y de las personas interesadas.

Garantías y administración electrónica: ver los 2 temas (39 a 40)
  1. Tema 41Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Procedimiento en primera o única instancia: diligencias preliminares, interposición, expediente, emplazamiento y admisión.
  2. Tema 42Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo: actuación y funcionamiento electrónico del sector público y expediente administrativo electrónico. Ley 39/2015: capacidad de obrar, persona interesada, identificación y firma.
  • Diligencias preliminares y recursoEl tema contencioso-administrativo se delimita al procedimiento en primera o única instancia y comienza por diligencias preliminares. Para prepararlo, parte del índice de la Ley reguladora de la Jurisdicción y localiza exactamente el capítulo y la sección que menciona el Anexo I. Elabora un recorrido con los nombres de cada fase, sin añadir etapas que pertenezcan a otras partes de la ley. Después, explica con tus palabras qué lugar ocupa cada epígrafe en la secuencia. La finalidad de la ficha es ayudarte a reconocer si una cuestión se refiere a las actuaciones previas, a la interposición del recurso o a la reclamación del expediente. Comprueba siempre las definiciones en el texto oficial y conserva el vocabulario legal.
  • Emplazamiento y admisiónEl siguiente tramo del tema judicial abarca el emplazamiento de las personas demandadas y la admisión del recurso. Estos apartados deben quedar diferenciados de la preparación y la interposición, aunque formen parte del mismo procedimiento. Crea una ficha por etapa y señala qué actor interviene, qué actuación describe la ley y qué acto sigue en el esquema. No incorpores consecuencias ni plazos de memoria sin haberlos contrastado en la norma aplicable. Para consolidar el tema, intenta reconstruir la secuencia completa a partir de los títulos oficiales y revisa después cada conexión. Esta lectura por etapas convierte la referencia del programa en un mapa de estudio y reduce el riesgo de confundir cuestiones de la jurisdicción con la revisión administrativa de actos.
  • Actuación electrónicaEl último tema combina el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos con la Ley 39/2015. Empieza por distinguir qué parte del epígrafe corresponde al reglamento sobre expediente administrativo electrónico y cuál remite a personas interesadas, capacidad, identificación y firma. Mantén ambas normas visibles en el índice: no son una sola referencia y el programa identifica contenidos diferentes dentro de cada una. Una ficha comparativa puede registrar el nombre del texto, el apartado citado y las palabras clave que aparecen en el enunciado. Después resume cada referencia con la ley abierta. Evita ampliar el tema a todo el funcionamiento electrónico de las Administraciones si las bases delimitan un alcance más concreto.
  • Expediente y relación con las personasPara estudiar el expediente electrónico, utiliza el rótulo oficial del Reglamento como punto de partida y registra los conceptos que desarrolla el texto. En paralelo, revisa los apartados de la Ley 39/2015 sobre capacidad de obrar, concepto de persona interesada e identificación y firma. La relación entre ambos bloques es útil para organizar el estudio, pero conserva la separación entre las normas y sus epígrafes. Al repasar, pregúntate qué referencia debes abrir para cada concepto y verifica la respuesta con el Anexo I. No atribuyas un trámite concreto a una norma por intuición: primero localízalo en el texto oficial. Este método permite trabajar conjuntamente el soporte electrónico y la participación de las personas sin desdibujar el contenido de cada fuente.
  • Secuencia del procedimiento judicialOrdena los rótulos del tema contencioso-administrativo en una secuencia de estudio: diligencias preliminares, interposición, expediente, emplazamiento y admisión. Esos elementos aparecen expresamente en el programa y permiten construir un mapa inicial de la primera o única instancia. Junto a cada rótulo, deja una referencia al capítulo o sección que has localizado en la Ley reguladora de la Jurisdicción. Evita completar los huecos con una descripción general del proceso; el propósito de este esquema es recordar el contenido delimitado por las bases. Tras leer la norma, resume con tus palabras cómo se enlazan las fases que sí incluye el epígrafe y comprueba que cada explicación se apoya en el texto correspondiente.
  • Lectura por etapasCuando estudies el procedimiento judicial, separa los nombres de las actuaciones de las explicaciones que redactes. Primero localiza en la fuente los apartados que el Anexo I selecciona; después anota qué aspecto del recorrido aborda cada uno. Esta forma de trabajo permite revisar con orden el inicio, la remisión del expediente y las actuaciones que siguen, sin memorizar reglas fuera del ámbito solicitado. Para practicar, elige un encabezado y explica qué lugar ocupa dentro del tema, y luego repite el ejercicio comenzando por otro. Contrasta cada respuesta con la ley abierta y corrige cualquier dato que no aparezca allí. Mantén también una ficha distinta para el bloque electrónico: aunque ambos tratan actuaciones administrativas, las bases los presentan como materias separadas y con referencias propias.
  • Control de las fuentesAntes de cerrar tus apuntes, revisa que has usado la Ley reguladora de la Jurisdicción para el tema de primera o única instancia y el reglamento estatal para el expediente administrativo electrónico. El epígrafe final incorpora además referencias concretas de la Ley 39/2015 sobre las personas interesadas. Anota por separado el título de cada texto y el contenido que el programa le asigna. Después verifica tus resúmenes con el Anexo I, prestando atención a que una idea sobre expediente electrónico no quede atribuida automáticamente al procedimiento judicial, ni al contrario. Este control de fuente ayuda a detectar mezclas entre dos temas consecutivos y deja las fichas listas para repasos rápidos sin perder el alcance oficial de cada apartado.
Tema 00Fuente oficial

Programa oficial en el BOB

Los bloques y el alcance de cada tema se han contrastado con el Anexo I de las bases específicas.

Revisado el 27/10/2026
Tema 01Tu preparación

¿Quieres preparar Administrativo/a del Ayuntamiento de Bilbao con una academia?

Dinos dónde estás y cómo quieres estudiar. Te orientamos sin coste y, si quieres, te ponemos en contacto con academias que la preparan.

Responsable: Roger Martin Rubio. Puedes pedir el borrado de tus datos escribiendo a mapaoposiciones@gmail.com.

Tema 10Preguntas frecuentes

Dudas sobre el temario de Administrativo/a de Bilbao

¿Cuántos temas tiene el temario de Administrativo/a de Bilbao?

El Anexo I contiene 40 temas: 8 de parte general y 32 de parte específica.

¿Qué materias aparecen en la parte general?

Los temas 1 a 8 abarcan Constitución, Estatuto vasco, municipio y organización de Bilbao, euskera, prevención, protección de datos e igualdad.

¿Qué materias componen la parte específica?

Los temas 9 a 40 incluyen procedimiento, régimen jurídico y empleo público, administración local, transparencia, contratación, presupuesto y haciendas locales, lenguas oficiales, subvenciones, jurisdicción contenciosa y expediente electrónico.

¿El temario incluye normas propias del Ayuntamiento de Bilbao?

Sí. Incluye organización municipal, plan de igualdad, criterios sobre lenguas oficiales, normas presupuestarias y ordenanza general de subvenciones.

¿Qué parte del programa se pregunta en el primer ejercicio?

Las bases reparten el cuestionario entre ambas partes. 15 preguntas salen de una batería publicada sobre los temas 1 a 8; las siguientes 75 se basan en los temas 9 a 40.

¿El segundo ejercicio también se basa en el temario?

Sí. Es un cuestionario práctico de 50 preguntas, 40 evaluables y 10 de reserva, relacionado con la parte específica y con uno o varios supuestos propuestos por el tribunal.

¿El programa incluye una prueba de euskera?

La convocatoria prevé una tercera prueba para acreditar el perfil lingüístico 2. Es obligatoria y eliminatoria en las plazas con ese perfil preceptivo; para el resto es voluntaria y no eliminatoria.

¿Dónde puedo comprobar el programa oficial?

Consulta el Anexo I de las bases específicas. El enlace abre el documento completo.

Comprueba las bases oficiales.

Consulta el Anexo I de la convocatoria y verifica el alcance de cada tema.

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